Взаимоотношения Ирана и Центральной Азии. Тенденции и перспективы - Мехди Санаи
Правительство Исламской Республики Иран, согласно пункту 5 статьи 3 Конституции, должно действовать на основе «полного отрицания колониализма и предотвращения иностранного влияния». И на этом пути, согласно пункту 11 той же статьи, оно должно стремиться к «наибольшему укреплению национального оборонительного потенциала с помощью всеобщего военного образования для сохранения независимости, территориальной целостности» страны. Кроме того, в соответствии с пунктом 16 статьи 2 Конституции, правительство Исламской республики должно заниматься «выработкой внешней политики страны на основе исламских критериев установления братского союза со всеми мусульманами и бескорыстной поддержки угнетенных мира» Поэтому в статье 152 Основного закона страны говорится, что «внешняя политика Исламской Республики Иран основана на отрицании всяческого господства над Ираном либо со стороны Ирана, сохранении независимости во всех сферах и территориальной целостности, защите прав всех мусульман и непринятии на себя обязательств перед гегемонистскими державами и на мирных взаимоотношениях с государствами, не имеющими враждебных намерений в отношении Ирана». А статья 153 Конституции гласит: «Запрещается заключать любой договор, который привел бы к установлению иностранного господства над природными и экономическими ресурсами, культурой, армией и другими сферами жизни государства». В статье 154 говорится, что «Исламская Республика Иран считает своим идеалом достижение счастья человека во всем человеческом сообществе и рассматривает независимость, свободу, правление права и справедливости в качестве права всех народов мира. Поэтому Исламская Республика Иран, воздерживаясь от всякого вмешательства во внутренние дела других стран, поддерживает справедливую борьбу угнетенных против угнетателей во всем мире» [10] [11].
Согласно изложенным принципам, глобальные задачи внешней политики Ирана, коренящиеся в политическом, культурном и идеологическом наследии Исламской революции, охватывают следующие моменты:
– экономическое развитие, защита территориальной целостности и национального суверенитета;
– защита мусульман и народно-освободительных движений, противостояние сионистскому режиму и Западу (особенно Америке);
– создание исламского общества на основе шиитских устоев [43: 49].
Таким образом, Конституция Исламской Республики Иран отчетливо демонстрирует все приоритеты внешней политики страны. В иерархии этих приоритетов фигурируют соседи Ирана, мусульманские страны, страны третьего мира, а также страны, которые каким-то образом удовлетворяют какие-либо конкретные политические, экономические, социальные или военные потребности Исламской Республики. Ведущее место в иерархии приоритетов внешней политики Ирана занимают страны Центрально-Азиатского региона. Установление тесных связей с ними во многом способствует национальной безопасности и экономическому укреплению Ирана, следовательно, страны региона с самого начала обретения ими независимости должны были войти в число государств, приоритетных с точки зрения внешней политики Исламской Республики.
Помимо того, присутствие Ирана могло бы способствовать усилению контроля над исламским экстремизмом в регионе и обмену опытом в этом плане. Иранский ислам и его присутствие в регионе в течение двух последних десятилетий показали, что Иран стремится к созидательным методам общественного развития и к принципам, способствующим политическому, социальному и экономическому развитию региона [84: 2]. Распад Советского Союза, происходивший во времена президентства господина Хашими Рафсанджани, предоставил Ирану возможность сблизиться со странами, с которыми она имела множество давних исторических и культурных связей, расширить региональное сотрудничество, установить с народами Центральной Азии связи, приблизив к себе государства региона.
В период президентства господина Хашими Рафсанджани страна придерживалась политики, основанной на ускоренном развитии экономики, которую часть авторов называли реалистичной, прагматичной и согласованной. Она может быть охарактеризована следующим образом:
– на внутренней арене: настрой на рыночную экономику и уменьшение государственного вмешательства в экономику, укрепление политической стабильности, социальное благополучие и национальное единство;
– на региональном уровне: появление государств Центральной Азии и Кавказа вслед за распадом Советского Союза вынудило Иран стремиться к обеспечению своих экономических интересов на севере и к укреплению своей безопасности на юге. Кроме того, политика «экспорта революции» потеряла свою былую актуальность;
– на международной арене: произошло повторное слияние Ирана с международной экономической системой через признание рекомендаций Международного валютного фонда [73: 383].
В начале 90-х годов, то есть непосредственно после распада Советского союза, Иран столкнулся с рынком стран, недавно достигших независимости, особенно Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана, и стал активным участником этого рынка. Многие региональные эксперты заявляют, что Иран, одновременно с активизацией своего присутствия в регионе, будет и дальше следовать важнейшему идеологическому принципу своей внешней политики, то есть «экспорту исламской революции». Так, Бжезинский в 90-х годах писал: «Возрождение ислама в Центральной Азии стало неотъемлемой частью целей правительства Исламской Республики Иран» [255: 166].
Это высказывание превратилось в устойчивое клише, используемое при оценке внешней политики Ирана, но фактически такая оценка неприемлема. Тем более что в годы после распада Советского Союза в Центральной Азии можно было наблюдать многочисленные примеры религиозного воздействия со стороны таких стран, как Турция, Пакистан, Афганистан, Саудовская Аравия и Кувейт. Со стороны же Ирана, который руководствуется шиитскими принципами, неприемлемыми в регионе, где преобладают сунниты, подобного влияния вовсе не наблюдается. В 90-х годах присутствие Ирана ограничивалось незначительным ввозом иранских товаров на местные рынки, что несравнимо меньше общего объема ввозимых китайских и даже турецких товаров [12]. Одним из примеров успеха иранской внешней политики в регионе считается создание сети культурных центров Ирана, оказавших влияние на определенное количество культурных и общественных активистов.
В период президентства господина Хатами произошли изменения в области внешней политики, а политику экономического регулирования и признания необходимости промышленного развития сменила концепция политического развития. Ядром международной политики стало в этот период принятие идеи мирового плюрализма в смысле отрицания однополярности и признания равенства культур [4: 18]. Кроме того, на повестку дня встали вопросы, связанные с политикой разрядки международной напряженности, использование силы в решении международных вопросов уступило место способам решения их путем двустороннего и многостороннего диалога. При этом правительство не должно было допустить влияния на отношения между странами идеологических разногласий. Переход к политике разрядки означал, что Иран стремится к устранению накопившихся в прошлом недоразумений и пытается покончить со всеми международными противостояниями и конфликтами, для обеспечения своей безопасности принимая во внимание все международные реалии и дистанцируясь от идеологических привилегий, что позволило приблизиться к всестороннему сотрудничеству, подготовить все основы для диалога между цивилизациями
