Арабо-израильский конфликт в ракурсе советской политики: достижения и потери (1950-е-1967 гг.) - Татьяна Всеволодовна Носенко
Советскую сдержанность в оказании военной помощи арабам часто связывают с тем, что внимание руководства было сосредоточено на венгерских событиях, и это спасло мир от широкомасштабной войны{222}. Разработка и проведение военной операции в Венгрии, безусловно, сыграли определенную роль, поскольку все силы советского политического и военного руководства в последние дни октября и первые дни ноября 1956 г. были брошены на предотвращение потери этого государства. Однако, судя по реакции на просьбы арабов о помощи и всевозможным мерам по недопущению втягивания советских вооруженных сил в боевые действия, у Москвы не было намерений сражаться на Ближнем Востоке. Во-первых, любое военное вмешательство в этом регионе неизбежно повлекло бы ответные меры со стороны США, а развязывание третьей мировой войны из-за Суэцкого канала не рассматривалось как рациональное решение. Во-вторых, в результате нападения на Египет не только не последовало свержения режима Насера, как на это рассчитывали замышлявшие войну, но египетский народ продемонстрировал сплоченность, отражая иностранную интервенцию. Агрессия против Египта вызвала довольно мощную реакцию стран Азии и Африки в поддержку его борьбы. Для СССР на первый план выступала задача политико-дипломатической поддержки арабов, тем более что это приносило большие пропагандистские дивиденды в плане разоблачения попыток Великобритании и Франции восстановить колониальные порядки на Ближнем Востоке.
1.11. «Ракетные ноты» Хрущева: реальная угроза или блеф?
В соответствии с советской позицией, отдававшей приоритет ООН в решении международных конфликтов, в первую очередь было задействовано это направление. Правда, Соединенные Штаты, намеренно поспешившие выдвинуть уже 30 октября в Совете Безопасности проект резолюции с требованием немедленного прекращения огня на Ближнем Востоке, опередили советских представителей. Но деятельность СБ оказалась парализованной, так как Великобритания и Франция применили право вето в отношении резолюций по Ближнему Востоку. В сложившейся ситуации, в соответствии с Уставом ООН, было принято решение о переносе рассмотрения этого вопроса на чрезвычайную специальную сессию Генеральной Ассамблеи, открывшуюся 1 ноября. Полученные из Москвы директивы предписывали добиваться совместно с арабскими и азиатскими странами принятия резолюции с требованием немедленного прекращения военных действий и вывода вооруженных сил Англии, Франции и Израиля с территории Египта.
Советские предложения о создании комиссии ООН по наблюдению за выполнением этих рекомендаций и включению в нее представителей СССР и стран народной демократии, арабских и азиатских стран, а также США{223}, очевидно, были нацелены на закрепление за Советским Союзом более весомых позиций в решении ближневосточных дел и ограничение роли западных держав. Однако инициатива на специальной сессии ГА оставалась за Соединенными Штатами, и 2 ноября СССР проголосовал за выдвинутый американцами проект резолюции о немедленном прекращении огня и отводе войск Израиля и Египта за линию перемирия. Но канадское предложение о создании международных сил ООН для поддержания мира на Ближнем Востоке вызвало у СССР негативную реакцию, видимо, из-за опасений, что может повториться «корейский вариант», когда американские войска под флагом ООН вмешались в войну на Корейском полуострове.
МИД СССР категорически возражал против направления каких-либо международных вооруженных сил в Египет, особенно против включения в их состав воинских подразделений великих держав{224}. Воздержавшись при принятии резолюции по этому вопросу на сессии ГА 4 ноября, СССР рекомендовал Египту, который уже дал согласие на ввод международных войск ООН, настаивать на их размещении только в зоне демаркационной линии между Египтом и Израилем, установленной соглашением о перемирии, причем как на территории Египта, так и на территории Израиля. Кроме того, советские дипломаты предупреждали Египет, что нужно добиваться включения в их состав сил только тех стран, которые не будут заинтересованы в длительном пребывании на его территории{225}.
Однако многосторонние дипломатические усилия и политические заявления не останавливали военной эскалации в Египте. В ночь на 5 ноября, когда, в соответствии с резолюцией ООН, должно было наступить прекращение огня, британская и французская авиация нанесла бомбовые удары по Порт-Саиду и Порт-Фуаду, началась высадка франко-британского десанта на египетское побережье. Над режимом Насера нависла вполне реальная угроза его уничтожения. Не прекратил боевых действий и Израиль, который к тому же, как сообщала советская разведка, перегруппировывал войска на границе с Иорданией, имея целью захват ее палестинской части{226}. Советское руководство было поставлено перед необходимостью принятия срочных мер для прекращения военных действий, чтобы, во-первых, сохранить свой престиж в арабском мире и, во-вторых, продемонстрировать свою наступательную инициативность в решении международных конфликтов, не слишком заметную с начала Суэцкого кризиса. В Совете Безопасности 5 ноября СССР попытался поставить на голосование резолюцию с радикальным предложением, чтобы все государства — члены ООН, в первую очередь США и СССР, оказали вооруженную помощь Египту «путем посылки военно-морских и военно-воздушных сил, воинских частей, добровольцев, инструкторов, военной техники», если Англия, Франция и Израиль не выполнят решения СБ о прекращении военных действий{227}. Но она была отклонена членами СБ.
Глава советской делегации, министр иностранных дел СССР Д.Т. Шепилов просматривает документы перед началом заседания Совета Безопасности ООН по Суэцкому каналу. Члены советской делегации на втором плане (слева направо): 1-й ряд — постоянный представитель СССР при ООН А.А. Соболев, посол СССР в США Г.Н. Зарубин, 2-й ряд — советник Постоянного представительства СССР при ООН Л.М. Замятин, помощник министра О.А. Трояновский. Нью-Йорк, 5 октября 1956 г.
В противовес созданию сил ООН советский премьер-министр в послании, направленном президенту США 5 ноября, предлагал объединить усилия Советского Союза и Соединенных Штатов Америки как двух великих держав, на которых лежит особая ответственность за сохранение мира и которые обладают необходимыми военными средствами для пресечения агрессии против египетского народа. В послании также указывалось, что, действуя в соответствии с мандатом ООН, СССР и США способствовали бы повышению авторитета международной организации, восстановлению и укреплению мира[44]{228}.
При подготовке этого послания советские лидеры прекрасно осознавали, что американцы не пойдут на совместные с СССР действия против своих союзников по НАТО. Хрущев даже консультировался по этому
