Частные предприятия в Китае: политика и экономика. Ретроспективный анализ развития в 1980-2010-е годы - Андрей Павлович Кудин

такого законодательного акта, как новое «Положение об индивидуальных промышленниках и торговцах», вступившее в силу с 1 ноября 2011 г. и по сути заменившее собой аннулированные устаревшие «Временные положения об управлении городскими и сельскими индивидуальными промышленниками и торговцами», обнародованные Госсоветом еще в августе 1987 г.[67]

Весьма показательны в этой связи, в частности, и приводимые ниже выдержки из докладов экс-премьера Госсовета КНР Вэнь Цзябао, касающиеся важнейших для страны задач недавно завершившейся 12-й пятилетки (2011–2015). Согласно данным задачам, государству и негосударственному капиталу в Китае, в частности, необходимо обеспечить «ускоренную трансформацию модели развития экономики и продвижение стратегического урегулирования экономической структуры… побуждать к здоровому развитию новые стратегические производства… расширять внутренний спрос… обеспечивать всемерное развитие производств высокотехнологичного оборудования, энергосберегающих и экоохранных производств, биофармакологии, производств автомобилей на новых энергоносителях, производств новых материалов и т. д… Важно проводить и совершенствовать установки на стимулирование развития малых и мини-предприятий, значительно облегчать их бремя и пробуждать у малых и мини-предприятий научно-технического типа энергию к развитию. Проводить в жизнь финансово-налоговые и банковские установки, благоприятные для развития индустрии сервиса, поддерживать вступление негосударственного капитала в сферу услуг в интересах ускорения темпов ее развития, повышения ее удельного веса и уровня» (цит. по [1; 4]).

В подобном же ключе дальнейшего всестороннего расширения и углубления партнерства с негосударственным бизнесом были построены и соответствующие разделы выступлений на высших партийных и государственных форумах лидеров нового, пятого по счету, поколения руководства КНР во главе с Си Цзиньпином в 2012–2017 гг.

Таким образом, согласно рассмотренным документам и информации, национальное частное предпринимательство впервые в истории КНР в 2000-2010-е гг. получает реальный доступ в отрасли и сферы производства, которые ранее по политическим мотивам были монополизированы госсектором либо по гласным или негласным правилам закреплены за иностранным капиталом (подробнее см. главу 3).

2.4 Экономический рост, эффективность и общее изменение места частного бизнеса в национальной экономике: динамика, основные тенденции, итоги

2.4.1 Опережающее развитие частного национального бизнеса: динамика и тенденции

Одним из ощутимых последствий позитивных перемен в политике государства в Китае в отношении национального бизнеса стало опережающее развитие последнего по сравнению со всеми остальными секторами смешанной экономики страны, включая госсектор и предприятия с прямыми иностранными инвестициями. Так, в десятилетие 1989–1998 гг. (см. таблицу 2 и диаграмму 1 приложений 2 и 3 соответственно) среднегодовые (исчисленные как среднеарифметические) темпы прироста численности частнокапиталистических (де-юре «частных», сыин цие, использующих наемный труд от 8 чел. и выше) предприятий составили 33,3 %, превысив соответствующие показатели государственных предприятий (5,4 %) в 6,2 раза и коллективных предприятий (0,3 %) – в 111 раз. Существенно уступая по среднегодовым темпам прироста своей численности предприятиям иностранного капитала в 1989–1994 гг. (40,0 % против 70,9 %), в 1995–1998 гг. предприятия национального капитала по этому показателю уже превосходили их в 10,8 раза (29,7 против 2,75 %)[68]. Во многом аналогичное динамическое превосходство частного бизнеса в 1990-е гг. было отмечено и по росту таких показателей, как численность занятых, стоимость основных производственных фондов, объемы валовой продукции и розничного товарооборота, налоговые платежи и др.

В 2000-е гг. опережающее развитие частного предпринимательства в КНР было продолжено, все более возрастал и вклад негосударственного сектора в общие высокие темпы роста китайской экономики. Так, в период 10-й пятилетки (2001–2005) численность частнокапиталистических предприятий (так называемых частных – сыин цие) возросла с 1,762 (2000 г. = 100 %) до 4,301 млн ед., или в 2,44 раза; количество занятых на них увеличилось с 20,112 до 58,240 млн чел., или в 2,90 раза; частные капиталовложения в основные фонды (включая «индивидуальный» сектор – гэти цие) увеличились с 470,94 до 1389,06 млрд ю., или в 2,95 раза. Соответствующие среднегодовые (среднегеометрические) темпы прироста составили при этом 19,54; 23,70 и 24,15 %[69] (см. таблицу 6 и диаграмму 2 соответствующих приложений. Далее слово «приложение» при таблицах, графиках и диаграммах опускаем).

В годы 11-й пятилетки (2006–2010) при среднегодовых темпах прироста ВВП Китая 10,3 % численность частных предприятий (сыин цие) прирастала на 14,3 %, их уставный капитал и налоговые отчисления государству увеличивались соответственно на 20,1 и 22,2 % (при этом, например, последний показатель превышал соответствующий среднегодовой уровень государственного сектора на 12,7 п.п.)[70] (см. таблицу 12 и диаграмму 3 соответствующих приложений).

В 2010-е гг. и соответственно в периоды 12-й и 13-й пятилеток (2011–2015 и 2016–2020), несмотря на продолжающееся воздействие на Китай кризисных явлений в мировой экономике, феномен опережающего развития частного бизнеса по-прежнему дает о себе знать.

Так, например, в январе – октябре 2011 г. добавленная стоимость частных промышленных предприятий в КНР возросла по сравнению с тем же периодом 2010 г. на 19,6 %, что превысило соответствующие показатели предприятий с иностранным капиталом в 1,8 раза, государственных – в 1,9 и коллективных предприятий – в 2,2 раза (расчет по данным таблицы 14).

Как подтверждают более поздние данные китайской статистики[71], несмотря на определенные коньюнктурные колебания, подобная опережающая тенденция наблюдалась и наблюдается и в последующие годы текущего десятилетия, что прослеживается даже на уровне наиболее крупных, так называемых сверхнормативных предприятий[72], в числе которых доля де-юре частных фирм (сыин цие) пока еще не столь велика и многие де-факто частные и/или смешанные компании зарегистрированы как «народные» (миньин цие), «рыночные» (шанши гунсы) и т. п. (о социальной мимикрии частного бизнеса в КНР см. подробнее разд. 4.1).

В частности, например, в промышленности Китая в 2011–2015 гг. активы «сверхнормативных» предприятий всех форм собственности, включая частную, возросли в 1,59 раза, тогда как только де-юре частных – почти в 2 (1,98) раза; операционная прибыль – соответственно в 1,15 и 1,42 раза (расчет по данным таблицы 29).

Для крупных предприятий розничной торговли соответствующие показатели роста в 2008–2015 гг. составили по численности занятых 1,75 и 1,98; активам – 3,7 и 4,2; налогам – 2,8 и 4,6; операционной прибыли – 3,2 и 3,8 раза. Для крупных фирм гостиничного бизнеса соответствующие сравнительные индикаторы в тот же период составили по численности предприятий 1,34 и 1,6; доходам – 1,65 и 2,1 раза (рассчитано по данным таблиц 24 и 25).

Из приведенных выше числовых показателей, как и многих других статистических и расчетных данных, систематизированных в таблицы и графики приложений 2 и 3[73], можно, в частности, сделать следующие выводы и обобщения.

Во-первых, опережающее развитие частнокапиталистического предпринимательства по отношению ко всем другим секторам смешанной национальной экономики, несмотря на определенные коньюнктурные колебания, прослеживается по сути в течение всего реформенного периода как достаточно устойчиво доминирующая, определяющая тенденция.

Во-вторых, по мере увеличения общих масштабов частного сектора в его в целом опережающем экономическом росте