Конфликты низкой интенсивности в американской военно-политической стретегии в начале XXI века - Владимир Игоревич Батюк

Стремясь к укреплению своих военных и политических позиций в АТР, официальный Вашингтон делает ставку на укрепление своих союзов времен холодной войны и развитие новых партнерств. Как отмечалось в цитированном выше документе, «…мы совершенствуем наши альянсы с Японией, Южной Кореей, Австралией и Филиппинами, а также укрепляем взаимодействие между ними, чтобы они могли в полной мере отвечать на региональные и глобальные вызовы… США делали это со времен Второй мировой войны и будут впредь способствовать укреплению безопасности, развития и демократии в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Это важный аспект в углублении партнерств, которые мы создаем в Юго-Восточной Азии, в том числе с Вьетнамом, Индонезией и Малайзией…»[213]

Определившись с друзьями и союзниками, американское руководство не скрывает, кого оно считает своим оппонентом в данном регионе. Это — Китай, Россия и Северная Корея. Как отмечается в выступлении командующего ТИХКОМа США адмирала Харриса перед Сенатским комитетом по делам вооруженных сил, «в июле 2015 г. в Китае в основном завершена рекультивация земель на семи искусственных островах в Южно-Китайском море. Завершается строительство взлетно-посадочных полос, инфраструктуры и других систем, что приведет к милитаризации и значительному повышению региональной напряженности. Китай рассматривает Южно-Китайское море как стратегическую линию фронта в своем стремлении доминировать в Восточной Азии на второй цепи островов. Я рассматриваю все это как наступление новой “Большой игры”. В январе сего года Северная Корея провела свое четвертое ядерное испытание за десять лет, и в августе прошлого года повысилась напряженность из-за применения мин в демилитаризованной зоне (ДМЗ). Россия продолжает модернизацию своих вооруженных сил, совершенствуя военно-морскую базу для атомной субмарины класса “Долгорукий” в Петропавловске-Камчатском и восстанавливая свою способность к осуществлению долгосрочного стратегического патрулирования, о чем свидетельствуют полеты бомбардировщиков Ту-95 “Медведь” рядом с Аляской, Калифорнией и Японией»[214].

Таким образом, американское военно-политическое руководство рассматривает американо-китайские отношения как своего рода реинкарнацию «Большой игры», то есть российско-британского соперничества на Востоке в XIX столетии[215]. Стремясь укрепить свои позиции в ходе этой «Большой игры» XXI века, официальный Вашингтон предпринимает целый комплекс экономических, политических и военных мер.

5.1 АТР в американском военном планировании

Как указывается в Четырехлетнем оборонном обзоре, опубликованном в марте 2014 г., «мы продолжим перебалансировку американских вооруженных сил в Азиатско-Тихоокеанский регион, стремясь обеспечить мир и стабильность в регионе, который становится все более важным с точки зрения политических и экономических интересов США, а также их интересов в сфере безопасности»[216].

В директивном документе Министерства обороны «Бюджетные приоритеты и решения в сфере обороны» также говорится о сдвиге американской военной политики в направлении АТР и Ближнего Востока. «Фокус на Азиатско-Тихоокеанский регион означает больший упор на военно-воздушные и военно-морские силы, при сохранении в то же время существующего уровня присутствия сухопутных сил… Вот почему мы:

— сохраняем существующий уровень бомбардировочных сил;

— поддерживаем авианосный флот на уровне в 11 авианосцев и 10 авиакрыльев палубной авиации;

— сохраняем флот больших десантных кораблей;

— поддерживаем структуру сухопутных войск и корпуса морской пехоты в АТР, сохраняя в то же время постоянное присутствие на Ближнем Востоке;

— выделяем средства в объект передового базирования для кораблей береговой охраны в Сингапуре и патрульных судов в Бахрейне;

— инвестируем в разработку новой плавучей базы, которая может быть применена в тех местах, где нет доступа к постоянным военно-морским базам, например при разминировании»[217].

5.2 Тихоокеанское командование США

Воплощать в жизнь эти доктринальные положения призвано Тихоокеанское командование вооруженных сил США (U.S. Pacific Command (PACOM), ТИХКОМ). Оно отвечает за планирование операций, управление и в случае войны командование американскими вооруженными силами в районе, охватывающем примерно половину площади земного шара (169 млн кв. км), где в 36 государствах проживает около 60 % всего населения Земли — 3,4 млрд человек.

Вышеупомянутая «перебалансировка» предусматривает переброску американских войск в АТР, включая шесть (из 11) ударных авианосных соединений, а также подразделения американских сухопутных войск, Корпуса морской пехоты, ВМС и ВВС. И если по состоянию на 2010 г. в оперативном подчинении ТИХКОМа находилось 140 тыс. американских военнослужащих[218], то в 2016 г. общая численность военного и гражданского персонала в подчинении Тихоокеанского командования достигла 378 тыс. человек[219].

Тихоокеанское командование видит свою задачу прежде всего в том, чтобы укрепить позиции американских вооруженных сил в АТР, обеспечить их устойчивость и модернизацию, с тем чтобы последние были в состоянии отразить любую угрозу. ТИХКОМ развивает сотрудничество с союзниками и партнерами в регионе на двусторонней и многосторонней основе. Примером такого сотрудничества, с точки зрения Тихоокеанского командования, является коллективное противодействие китайской активности в Южно-Китайском море[220].

В настоящее время ТИХКОМу подчиняются следующие объединенные (межвидовые) командования:

― Командование американскими войсками в Корее;

― Командование американскими войсками в Японии;

― Командование специальными операциями на Тихом океане.

Кроме того, Тихоокеанскому командованию подчиняются командования видов вооруженных сил: Командование войск Морской пехоты на Тихом океане, Тихоокеанский флот ВМС США, сухопутные войска США на Тихом океане, Командование американскими ВВС на Тихом океане[221].

5.3 Старые союзники и новые партнеры

В отличие от Европы, которая на протяжении всей своей истории имела весьма высокий уровень социально-политической и конфессиональной (христианство) гомогенности, АТР — это всего лишь географическое понятие. Для региона свойственна чрезвычайная пестрота этноконфессионального состава населения, социально-политических укладов, уровней экономического развития. Отсюда политическая фрагментация региона, отсутствие ярко выраженного лидера, способность малых и средних стран противостоять нажиму со стороны «сверхдержав»[222]. Вот почему все попытки официального Вашингтона и во времена холодной войны, и после ее окончания создать в регионе систему военно-политических блоков неизменно заканчивались неудачей. Вот почему Соединенные Штаты вынуждены поддерживать союзнические отношения в АТР исключительно в двустороннем формате.

Важнейшим американским союзником в Азиатско-Тихоокеанском регионе остается Япония. По всей видимости, некоторое сокращение численности американских войск в Стране восходящего солнца ни в коей мере не скажется на интенсивности американо-японских межсоюзнических связей, скорее можно говорить об их дальнейшем развитии в новых условиях.

В самом деле, в настоящее время III тактическая экспедиционная группа Морской пехоты перебрасывается с территории Окинавы на остров Гуам (всего 8 тыс. военнослужащих и членов их семей)[223]. Одновременно освобождаемая от американских военных баз территория постепенно передается японской стороне. Так, в конце декабря 2016 г. американцы передали японцам около 40 кв. км земли на острове Окинава. Эта территория была учебной зоной американской военной базы на острове[224].

Сохранение и укрепление американо-японского союза объясняется тем,