Борьба Канады за суверенитет в Арктике: история и современность - Дмитрий Анатольевич Володин

уже официально запросила власти доминиона о позиции Канады в отношении правового статуса острова Врангеля. В результате между МИД и МВД произошло окончательное согласование позиций, по результатам которого было решено проинформировать метрополию, что Канада «считает нецелесообразным предъявлять какие-либо права на остров Врангеля»[163].

Перед отправкой этого ответа в Лондон канадское правительство решило проинформировать о своём решении Стефанссона. Согласно дневнику Маккензи Кинга, в ходе личной встречи 27 марта 1923 года Стефанссону прямо было сказано, что Канада не будет предъявлять права на остров Врангеля, поскольку претензии на этот удалённый остров «подрывали бы право Канады на ценные острова у побережья Гренландии»[164]. Однако и на этом дело не кончилось. 7 апреля 1923 года Стефанссон добился новой встречи с премьер-министром, на которой он смог убедить Маккензи Кинга и присутствовавших некоторых членов кабинета министров отложить решение. Его решающим аргументом стало то, что вопрос об острове Врангеля должен рассматриваться не из интересов одной Канады, а из интересов всей Британской империи.

Соответственно, канадское правительство согласилось оплатить поездку Стефанссона в Лондон, чтобы он лично представил этот вопрос на рассмотрение британского правительства.

На фоне слабого интереса официальной Оттавы к захвату острова и желая иметь дополнительные гарантии перед поездкой в Лондон, Стефанссон весной 1923 года попытался выяснить, не заинтересует ли эта идея США. Госдепартамент не проявил интереса, но ею заинтересовались американские военные. 7 мая 1923 года Стефанссон выступил на Высшем совете ВМС США (General Board of the United States Navy) и пообещал, что «сделает всё возможное, чтобы приобрести остров Врангеля для Соединённых Штатов, если Великобритания откажется от своих первоначальных прав»[165].

В Лондоне повторилась та же ситуация: против оккупации острова Врангеля выступил МИД, а за – британские военные. В конечном счёте вопрос был вынесен на заседание кабинета министров, но и на нём (25 июля 1923 года) не было принято окончательного решения. Прежде всего, было решено предпринять «осторожные шаги» для выяснения отношения США к возможному предъявлению Великобританией прав на остров. Кроме того, британская сторона хотела ещё раз обсудить этот вопрос с канадскими властями. Самым неприятным для Стефанссона было то, что кабинет решил переложить проведение новой спасательной операции полностью на него самого[166].

С помощью частных пожертвований Стефанссону удалось организовать отправку на остров нового судна, однако проведение самой операции он поручил своему помощнику Г. Нойсу. Поскольку британский кабинет министров отложил окончательное решение до консультаций с канадским руководством на Имперской конференции (октябрь 1923 года), Стефанссон спланировал операцию таким образом, чтобы можно было продолжить оккупацию острова Врангеля. Соответственно, Нойсу было дано указание заменить группу Кроуфорда на партию эскимосов с Аляски[167]. В результате Нойс нанял 12 эскимосов и американца Ч. Уэллса и отправил их 3 августа 1923 года на зафрахтованном судне «Дональдсон» к острову. Новая группа имела двухгодичный запас продовольствия.

Тем временем, выполняя соответствующее поручение главы МИД лорда Керзона, британский посланник в США Х. Чилтон 15 августа 1923 года проинформировал своё руководство, что любая претензия Великобритании на остров Врангеля «почти наверняка была бы оспорена правительством Соединённых Штатов»[168]. Не имея возможности в этот раз сделать официальный запрос в Госдепартамент, Чилтон ссылался на прошлые американские ноты в отношении этого острова, а также на сообщения в американской прессе, где подчёркивалось, что американцы начали оккупацию острова раньше англичан.

Несомненно, отрицательное отношение британских дипломатов, включая и самого лорда Керзона, к идее захвата острова было продиктовано не только позицией США, но и СССР. Так, уже 25 мая 1923 года, через два дня после приезда Стефанссона в Лондон, британский МИД получил советскую ноту, в которой, помимо очередного напоминания о принадлежности острова Врангеля России, советским правительством было заявлено, что оно «принимает меры, направленные на предотвращение в будущем нарушения его суверенитета над данным островом»[169].

В июле 1923 года представитель британской торговой миссии в СССР У. Питерс привлёк внимание лорда Керзона к заметке в газете «Известия», в которой обосновывалось право России на остров Врангеля. В статье были приведены три аргумента в подтверждение такого права: установление на острове в 1910 году русским правительством железного навигационного знака; обращение канадского правительства к русскому правительству с просьбой о помощи для выживших с канадского судна «Карлук» в 1914 году; отсутствие возражений с британской стороны на российскую ноту 1916 года, в которой остров Врангеля был объявлен российской территорией[170].

Наконец, в августе 1923 года советская сторона передала британской ноту, в которой была изложена официальная аргументация о праве СССР на остров Врангеля. Во многом эта аргументация повторяла ту, которая содержалась в статье в «Известиях».

Единственным изменением была дополнительная ссылка на включение острова в состав российской территории в результате экспедиции Ф. Врангеля 1821–1824 годов[171].

Тогда же, в августе 1923 года, британское правительство переслало эти документы (письмо Питерса и две советские ноты) канадскому правительству, чтобы детально обсудить с ним вопрос об острове на Имперской конференции. Однако вопрос был фактически предрешён ещё раньше. Отправленное Стефанссоном судно «Дональдсон» для высадки новой партии колонистов вернулось со страшными известиями: из высаженных на острове в сентябре 1921 года пяти человек в живых осталась только эскимоска А. Блэкджек. Как только об этом стало известно (1 сентября 1923 года), канадские и британские власти постарались отмежеваться от какой-либо связи со Стефанссоном. Особенно нелегко пришлось канадскому правительству, поскольку оно столкнулось с прямыми обвинениями со стороны прессы, что оно несёт значительную долю ответственности за гибель этих людей. Официальным представителям доминиона приходилось оправдываться, что «экспедиция Кроуфорда не имеет никакого отношения к канадскому правительству <…> и что вся ответственность за отправку Кроуфорда и его спутников на остров Врангеля лежит на Стефанссоне»[172]. Великобритания, со своей стороны, прервала длительное молчание и, наконец, ответила на неоднократные обращения советского правительства по поводу этого острова. В ноте советскому правительству 3 сентября 1923 года подчёркивалось, что новая экспедиция, отправленная к острову Врангеля, «является частным предприятием, организованным Стефанссоном для спасения Алана Кроуфорда и его спутников»[173]. Более того, в этой же британской ноте было сказано, что «вопрос о принадлежности острова не поднимается»[174]. Однако после того как советское правительство выразило удовлетворение этой нотой, сочтя её признанием Великобританией права СССР на остров, британская сторона решила подстраховаться и 6 сентября 1923 года пояснила, что прошлая нота «касается исключительно спасательной операции на о. Врангеля»[175]. Великобритания, таким образом, всё еще резервировала за собой возможность предъявить права на остров Врангеля.

Тем не менее риски для