Борьба Канады за суверенитет в Арктике: история и современность - Дмитрий Анатольевич Володин

Стефанссон, таким образом, сознательно переводил вопрос в публичное поле. На заметку в «Нью-Йорк таймс» откликнулась американская, канадская и британская пресса. Именно после этой заметки вопрос о принадлежности острова превратился в международную проблему. С одной стороны, он добился того, что канадское правительство было вынуждено вернуться к этой теме, но с другой – растущая интернационализация вопроса означала, что конечный результат может отличаться от того, на что рассчитывал Стефанссон.

Маккензи Кинг, в свою очередь, запросил мнение МИД. В ответ Дж. Поуп заявил, что позиция его ведомства не изменилась, и что чем раньше правительство дистанцируется от таких фантастических притязаний, тем лучше[151].

Тем не менее в начале мая 1922 года Стефанссону удалось обсудить вопрос об острове Врангеля с премьер-министром У. Маккензи Кингом, министром внутренних дел Ч. Стюартом и директором Управления МВД по Северо-Западным территориям О. Финни. Конкретного решения принято не было. Стефанссону вновь были высказаны опасения, что заявка Канады на этот остров может ослабить права на арктические острова в непосредственной близости от её территории. Возник и вопрос денег, поскольку Стефанссон предложил либо компенсировать его затраты на оккупацию острова Врангеля (17 тыс. кан. долларов), либо передать ему этот остров в аренду.

Однако затем совершенно неожиданно для правительства вопрос об острове Врангеля подняла парламентская оппозиция. На слушаниях в Палате общин 12 мая 1922 года лидер оппозиции А. Мейген потребовал от правительства прояснить, считает ли оно этот остров частью Канады. Хотя первоначально министры хотели уйти от ответа на этот вопрос, ссылаясь на его деликатность, в пылу дискуссии они заявили о принадлежности острова Канаде. Своих министров поддержал и сам премьер-министр Маккензи Кинг, заявив, что «правительство, безусловно, придерживается позиции, что остров Врангеля является частью владений Канады»[152].

Но даже публичное заявление Маккензи Кинга в парламенте не означало принятие окончательного решения, и дискуссии в правительстве по этому вопросу продолжались. На ход этих дискуссий не могла не повлиять нота советского правительства. В ноте, вручённой 2 июня 1922 года советским представителем Н. Клышко британскому министру иностранных дел лорду Керзону, указывалось, что «остров Врангеля является российским владением»[153], а британское правительство просили прояснить: действует ли Стефанссон с его одобрения и считает ли Великобритания этот остров своим владением.

После получения копии этой ноты от Великобритании канадское правительство было вынуждено более детально заняться ситуацией вокруг этого острова. Важное значение имел меморандум, подготовленный 15 июня 1922 года юридическим советником МВД Т. Кори (сына тогдашнего заместителя министра внутренних дел У. Кори). Хотя Кори-младший фактически согласился со Стефанссоном, что для предъявления Канадой прав на остров правительству достаточно будет поддержать акцию Стефанссона[154], он в то же время предупреждал, что вопрос о принадлежности острова является более многоплановым и выходит за сугубо юридические рамки. Т. Кори отмечал: «Нельзя терять из вида тот факт, что Канада предъявляет права на большое количество островов непосредственно к северу от своей территории, которые ещё не оккупированы и не защищены от оккупации других держав. Если канадское правительство не готово оккупировать и защищать острова, на которые оно претендует в непосредственной близости от своей территории, одновременно или до предъявления прав на остров Врангеля, было бы крайне неразумно тянуться (reach out) практически в Восточное полушарие и претендовать на остров, который географически так же связан с Россией, как наши северные острова с Канадой»[155]. Как заключал Т. Кори, «канадское правительство не должно подрывать своё право на огромную территорию на Севере, а также хорошие отношения с другими странами ради одного человека или группы людей»[156]. Хотя Т. Кори не называл имени этого человека, было понятно, что речь идёт о Стефанссоне.

В июле 1922 года Великобритания официально попросила канадские власти проинформировать Лондон о позиции доминиона в отношении острова Врангеля. В этой связи Маккензи Кинг запросил мнение Л. Кристи. В своём ответе (9 августа 1922 года) Кристи подчеркнул, что его позиция не изменилась, и что «правительство должно отказаться от какой-либо поддержки или признания авантюры Стефанссона»[157]. Он вновь сослался на отсутствие тех военных и экономических выгод, о которых говорил Стефанссон, и что попытки захвата острова Врангеля привели бы к ослаблению канадской доказательной базы для получения прав на острова Арктического архипелага.

В конечном счёте в августе 1922 года канадское правительство решило выделить 3 тыс. долларов Стефанссону на спасательную операцию, воздержавшись, однако, от предъявления прав на остров Врангеля[158]. Для вызволения с острова людей к нему было направлено судно «Тедди Бир», но из-за сложных ледовых условий оно не смогло подойти к острову и было вынуждено вернуться обратно.

Тем временем правительство решило подготовить официальный ответ для Великобритании с отказом Канады от претензий на этот остров. Убеждение канадского руководства в правильности такого решения ещё больше возросло после получения новой информации от метрополии. В ноябре 1922 года Лондон проинформировал Оттаву об американской ноте, в которой, с одной стороны, подчёркивался большой вклад американцев в открытие и освоение острова Врангеля[159], а с другой – напоминалось, что, помимо возможных претензий на этот остров Соединённых Штатов или Великобритании (Канады), права на него же предъявила Россия[160]. Американская сторона ссылалась на соответствующую ноту царского правительства 1916 года[161]. Великобритания, со своей стороны, подтвердила Канаде, что получала от российской стороны такую ноту. Для канадского руководства становилось очевидно, что США готовы оспорить её права, и что у России не наименьшие, как считалось ранее, а наибольшие права по сравнению с США или Великобританией (Канадой), поскольку она уже официально предъявляла права на остров Врангеля. Тот факт, что ни США, ни Великобритания не стали оспаривать полученную в 1916 году российскую ноту, затрудняло теперь, шесть лет спустя, предъявление ими каких-либо прав на остров Врангеля.

Если до получения американской ноты у канадского руководства и оставались какие-то сомнения в отношении правильности отказа от официальной поддержки Стефанссона, то они, должно быть, полностью исчезли. В письме к Дж. Поупу 1 декабря 1922 года министр внутренних дел Ч. Стюарт отмечал, что «при существующих условиях было бы нецелесообразно добиваться права Канады на остров Врангеля»[162].

Тем не менее, поскольку канадское правительство не сообщило в Лондон о своём решении, то британская сторона в феврале 1923 года