Как спрятать империю. Колонии, аннексии и военные базы США - Дэниел Иммервар
Джек Абрамофф обнаружил на Сайпане то же, что и Джон Ю, юрист администрации Буша, в свое время обнаружил в заливе Гуантанамо: империя никуда не делась и места с аномальным юридическим статусом могут быть чрезвычайно полезны.
•••
В 2005 г. международный договор снял ограничения на импорт текстильной продукции в Соединенные Штаты. Через два года конгресс наконец распространил на Северные Марианские острова федеральное регулирование минимального уровня зарплаты. Швейная индустрия Сайпана рухнула, и производители переместились в Китай, Вьетнам и Камбоджу.
К тому времени суд признал Джека Абрамоффа виновным в заговоре, мошенничестве и уклонении от уплаты налогов по его многочисленным сомнительным сделкам. Особенно заметной оказалась история с обманом индейских племен, которые его нанимали. Чтобы полностью описать это жульничество, потребовался 373-страничный доклад, подготовленный возмущенным председателем сенатского Комитета по делам индейцев Джоном Маккейном. Лоббист называл его «мой вешатель».
Выведение на чистую воду самого известного лоббиста страны представило Маккейна в выгодном свете перед американской публикой и впоследствии помогло ему выдвинуться в президенты. В 2008 г., напирая на свою репутацию честного политика, он добился, чтобы республиканцы выставили именно его кандидатуру.
Но у Маккейна имелись собственные проблемы имперского характера. Сын морского офицера, он родился не на материке, а в Зоне Панамского канала. Он прожил там недолго, однако его место рождения все равно вызывало вопросы. В Соединенных Штатах еще не было президента, который родился где-то на территориях, а не в одном из штатов. Имел ли он вообще право занять этот пост?
Конституция США требует, чтобы президент непременно являлся «гражданином Соединенных Штатов по рождению», однако не совсем ясно, что это означает. По общему мнению, это подразумевает как минимум, что президент должен быть гражданином США с момента рождения. А если гражданин США родился за границей или на американских территориях? Верховный суд так и не высказался на сей счет.
Барри Голдуотер, ставший кандидатом от республиканцев на президентских выборах 1964 г., родился в Аризоне, которая в момент его рождения считалась территорией. Ему тоже задавали неудобные вопросы по этому поводу, но поскольку выборы он проиграл, неувязка с легитимностью его кандидатуры так и осталась нерешенной. Однако случай Маккейна был сложнее. Четырнадцатая поправка к Конституции дает гражданство США «всем, кто родился или натурализовался в Соединенных Штатах и является субъектом их юрисдикции», но судебное решение по «Островным делам» гласило, что это не применимо к неинкорпорированным территориям. В те времена, когда родился Маккейн, действовал закон, предоставлявший гражданство США (с некоторыми исключениями) детям, чьи родители являются гражданами США, но которые появились на свет «вне пределов и юрисдикции Соединенных Штатов». Маккейн родился в Зоне Панамского канала – месте, находящемся под исключительной юрисдикцией Соединенных Штатов и в этом смысле напоминающем залив Гуантанамо.
В 1930-е гг. конгресс признал, что такие дети, как Маккейн, попадают в законодательный вакуум. Палата представителей подготовила специальный доклад, где отмечалось, что «гражданство лиц, родившихся в Зоне канала от родителей-американцев, никогда не было определено ни конституцией, ни каким-либо актом конгресса». После дебатов конгресс принял закон, предоставлявший таким лицам гражданство США. Он не только касался будущих детей, но и задним числом распространялся на всех, кто ранее родился в Зоне Панамского канала. Закон приняли в 1937 г.
Маккейн родился в 1936 г.
Если бы его гражданство оспорили в суде, это стало бы интереснейшим юридическим прецедентом. Согласно закону 1937 г. Маккейн являлся гражданином США по праву рождения. Однако онне родился гражданином, ибо в момент его рождения еще не было закона, который предоставлял ему гражданство. Это давало возможность утверждать, что он не является «гражданином Соединенных Штатов по рождению», а значит, не имеет права быть президентом. Как выразился Гэбриел Чин, профессор права, раскопавший эту историю, Маккейн родился «в 11 месяцах и сотне метров от гражданства США».
•••
Судебного разбирательства «Гэбриел Чин против Джона Маккейна» так и не было. Однако коллеги Маккейна по сенату разволновались настолько, что даже приняли резолюцию рекомендательного характера, провозглашавшую его гражданином США по рождению. Впрочем, трудно представить, что это бы помогло ему в суде. Конгресс не имеет права давать официальную интерпретацию конституции в своих резолюциях.
Как ни странно, имперские несчастья Маккейна на этом не закончились. В качестве своего кандидата в вице-президенты он выбрал Сару Пэйлин, губернатора Аляски. Она родилась в Айдахо, но ее семья перебралась на Аляску, еще когда девочка была младенцем. Девочка выросла и вышла замуж за Тодда Пэйлина. Он работал на нефтяных промыслах, и среди его предков были эскимосы-юпики. У пары родилось пятеро детей. Этнически все они по закону считались (как и их отец) принадлежащими к коренным народам Аляски.
Пэйлин не скрывала своих связей с коренным населением. Выдвинувшись на пост губернатора Аляски, она в ходе избирательной кампании даже уговорила бабушку Тодда, когда-то работавшую переводчицей с юпикского на английский, выйти с ней на сцену во время съезда Федерации коренных народов Аляски. Пэйлин настаивала, что ее смешанная семья – пример для всего штата.
Однако, когда она вышла на арену федеральной политики как потенциальный вице-президент Маккейна, один аспект жизни ее мужа Тодда оказался довольно деликатным. Мало того, что Тодд Пэйлин был юпиком, он на протяжении семи лет являлся членом Партии независимости Аляски. И Сара посещала вместе с ним съезды этой партии.
Партия независимости Аляски отрицала легитимность процесса, в результате которого Эрнест Грининг в свое время сделал эту территорию штатом. Как отмечала председательница партии, процесс не был чистым, так как представители коренных народов Аляски, не говорившие по-английски, не получили права голосовать, а вот военным, расквартированным на аляскинских базах, голосовать разрешалось. «Аляска ничем не отличалась от других колоний, – объясняла она. – Алжирцы не видели себя частью Франции, ливийцы не видели себя частью Италии, а большинство аляскинцев не видели себя частью США». Партия добивалась, чтобы на Аляске провели новый референдум, который мог стать важным шагом на пути к обретению независимости.
Сара Пэйлин высказывалась в поддержку этих идей. «Ваша партия играет существенную роль в политике штата, – заявила она в видеообращении к съезду в 2008 г. – Желаю вам успехов. Продолжайте свою замечательную работу».
•••
В конечном счете оказалось, что Маккейну и Пэйлин не особенно мешают их запутанные колониальные обстоятельства. Оба были белыми, к тому же оба играли на образе «американца»: Маккейн – как герой войны, родившийся в семье военных,
