Частные предприятия в Китае: политика и экономика. Ретроспективный анализ развития в 1980-2010-е годы - Андрей Павлович Кудин

ни к одному из этих элементов и представляет собой их национально-специфический синтез с выходом на качественно новый уровень взаимодействия государства, рынка и предпринимательства в условиях современного глобализирующегося мира.

Формирование и развитие национального предпринимательства в современном Китае 1980-2010-х гг., как свидетельствует, в частности, настоящее исследование, протекают на базе двух главных типов собственности – частного и общественного, а также их многочисленных разнотипных, смешанных сочетаний.

Подвергнувшись национализации в середине 1950-хгг., в последующий период административно-командной экономики, вплоть до конца 1970-х гг., частный бизнес в КНР был вне закона, существуя лишь в узких пределах теневого хозяйства («днем занимаемся социализмом, ночью – капитализмом»). В 1980-2010-е гг. под воздействием как внутренних, так и внешних факторов, в рамках общего курса развития рыночных реформ государство в Китае постепенно переходит от политики вынужденного допуска частного предпринимательства и его социальной дискриминации к стратегии его сбалансированного поощрения и поддержки.

В частности, радикально изменяется общий политико-правовой статус предпринимательства. Так, если в 1982 г. в Конституции КНР был узаконен лишь малый частный бизнес, в 1988 г. – уже средний и крупный, но только в качестве «дополнения к социалистическому общественному хозяйству», то в 1999 г. частный сектор получил качественно новый ранг «важнейшей составной части рыночной социалистической экономики», а в 2004 г. (как одно из следствий вступления КНР в ВТО (2001) в Конституцию страны была внесена и принципиальная поправка о «неприкосновенности законной частной собственности граждан».

В соответствии с этим постепенно изменялась и формировалась вся система политических установок, законодательства и нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности, ориентированная на присущее нормативной рыночной экономике равенство в правах предприятий всех форм собственности. Так, в 2005 г. в Китае были приняты положения, существенно расширившие сферу доступа частного бизнеса в отрасли экономики, ранее монополизированные госсектором, в 2007 г. – закон о праве собственности, который впервые в истории КНР гарантировал равенство прав предприятий государственной и частной собственности, в 2010 г. – новый пакет правил, направленных на поощрение негосударственного сектора и призванных стимулировать частные инвестиции в инфраструктуру, строительство жилья, сферу коммунальных услуг, финансы и даже некоторые отрасли ВПК. В текущее десятилетие происходит дальнейшее совершенствование политико-правовой базы госрегулирования предпринимательства в КНР.

Одним из характерных последствий позитивных перемен в политике и правовых актах государства в Китае в отношении частного бизнеса стало его опережающее развитие по сравнению со всеми остальными секторами смешанной экономики страны, включая госсектор и предприятия с прямыми иностранными инвестициями. Так, в годы 11-й пятилетки (2006–2010) при среднегодовых темпах прироста ВВП Китая 10,3 % численность частных предприятий с числом занятых более 7 чел. на предприятие прирастала на 14,3 %, их уставный капитал и налоговые отчисления государству увеличивались соответственно на 20,1 и 22,2 % (при этом, например, последний показатель превышал соответствующий уровень государственного сектора на 12,7 п.п.). В период 12-й пятилетки (2011–2015), несмотря на продолжающееся воздействие на Китай кризисных явлений в мировой экономике, добавленная стоимость частных промышленных предприятий в КНР возрастала со среднегодовыми темпами 15–19 %, что превышало соответствующие показатели предприятий с иностранным капиталом, государственных и коллективных предприятий в 1,5–2,0 раза.

Наиболее заметным итогом опережающего роста частного предпринимательства в реформенном Китае стало радикальное изменение посекторной структуры смешанной национальной экономики. В частности, доля госсектора в ВВП страны уже к 2005 г. снизилась менее чем до 30 %, а к 2010 г. – примерно до 25 %. По мере укрепления своего потенциала частный сектор ныне стал играть главную роль во многих отраслях национальной экономики, включая внешнюю торговлю. Так, уже в 2010 г. совокупный объем экспорта всех негосударственных предприятий более чем в 2 раза превысил соответствующий показатель госсектора. В 2015–2020 гг. вклад частных и смешанных форм предпринимательства в ВВП страны, по вполне реалистичной оценке, должен достичь не менее 80~85 %.

При этом принципиально важно подчеркнуть, что, хотя реформенный процесс в Китае развивается в общем направлении все большей институализации и легитимизации частной собственности, он отнюдь не равнозначен только приватизации национальной экономики. В КНР, официально продолжающей «строительство социализма с китайской спецификой», государственный сектор радикально реформируется, коммерциализируется, сокращается по численности предприятий и удельному весу в экономике, но все же остается в обновленном виде одним из важных источников и рычагов сохранения и укрепления национального суверенитета и своеобразного развития феномена смешанной экономики Китая как национально специфичной разновидности экономики с формирующимся рынком (market emerging economy).

«Мы поощряем предприятия разных форм собственности составлять конкуренцию друг другу в целях обеспечения общего развития» – так характеризуют государственную политику в отношении смешанной экономики нынешние китайские лидеры. В 2000-2010-е гг. в Китае, таким образом, продолжает формироваться современная модель партнерства власти и бизнеса, для которой характерна все более возрастающая роль последнего, модель, адекватная новому этапу экономической стратегии КНР как стратегии «гармоничного развития».

В соответствии с данным обстоятельством национальные предприниматели в КНР – это не только частные собственники негосударственных предприятий, принимающие непосредственное участие в их управлении, но и менеджеры государственных, коллективных, частных, государственно-частных, коллективно-частных и прочих смешанных компаний и корпораций, ведущих рыночную хозяйственную деятельность. Это более чем пятидесятимиллионный социальный слой китайского общества, его наиболее экономически активная и инициативная часть, роль которой в экономике и общественной жизни страны становится все более значимой и определяющей.

В течение практически всего периода рыночных реформ в КНР многие прогрессивно мыслящие китайские ученые, как и предприниматели, выступали за обеспечение государством реального равенства всех форм хозяйствования, основанных как на общественной, так и частной собственности на условия и результаты труда. Только с вступлением страны в ВТО (2001), однако, принцип равноправия между иностранными и китайскими, государственными и частными предприятиями стал для Китая де-юре, согласно международному праву, обязательным и в качестве такового с теми или иными издержками ныне претворяется в жизнь на практике.

Опыт реформ в Китае показывает, что государственная поддержка национального бизнеса в условиях вступления и последующего членства в ВТО страны с переходной и развивающейся рыночной экономикой должна носить комплексный, многоуровневый, системный и институциональный характер. С одной стороны, она должна быть единой для всех форм предпринимательства, конкретизированной в общенациональных системах безопасности, законодательства, судопроизводства, охраны природы, информационных ресурсах, инфраструктурах транспорта и связи и т. д. С другой стороны, она может и должна в целях своей эффективности быть селективной, избирательной, строго дифференцированной по секторам и конкретным отраслям экономики, типам и размерам предприятий, особенностям их сравнительных преимуществ, степеням достигнутой и перспективной экспортной ориентации хозяйствования, уровням совокупной рыночной конкурентоспособности и т. п.

В 2000-2010-е гг. начинают постепенно приносить свои плоды и такие направления государственной поддержки национального бизнеса, как преобразование отечественного законодательства в соответствии с правилами и нормами ВТО, реформа внутренней судебной системы в целях преодоления сохранившихся в ней рудиментов прежней классовой дискриминации частника, открытие для него