Водная дипломатия Эмомали Рахмона: от первого шага до глобального партнерства - Сироджиддин Мухриддин

питьевой воды людям приходится платить выше чем $1. Таким образом, вода уравнивает богатых и бедных людей, при этом платежеспособность у них разная. О таком возможном сценарии развития и остроты проблемы Президент Таджикистана Эмомали Рахмон предупреждал мировую общественность с трибуны ООН еще 25 лет тому назад. Было отмечено: «Всем следует понять, что ценность воды не меньше нефти, газа, угля и других видов топлива и энергоисточников для устойчивого будущего страны и региона»[13]. В реальности ценность воды начала превосходить другие виды ресурсов.

Международный год пресной воды, 2003 год, ознаменовался проведением в Киото, Япония, Всемирного водного форума, собравшего представителей 170 стран (16–23 марта 2003 г.)[14]. Обращаясь к его участникам, Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон привлек внимание к серьезным изменениям климатических условий в Центральной Азии, во многом связанных с драматическим состоянием Аральского моря. Впервые была поднята тема таяния ледников в горах Памира. Президент Таджикистана выступил с предостережением о том, что проблема водных ресурсов с каждым годом будет ощущаться острее. Отметил, что в течение одного Международного года всех проблем, связанных с водой, не решить и предложил объявить, начиная с 2005 года, Международное десятилетие пресной воды. «Этот шаг отвечал бы целям Декларации тысячелетия по увеличению к 2015 году вдвое числа жителей планеты, имеющих доступ к чистой питьевой воде»[15]. Предложение было воспринято овациями. Уже 22 мая 2003 года в г. Киеве между странами Центральной Азии и международными организациями был подписан Меморандум о взаимопонимании и партнерстве по достижению целей устойчивого развития в регионе. Одновременно международное сообщество активно готовилось к водному Форуму по пресной воде в г. Душанбе.

III. У воды тоже есть свой голос

Наблюдение ученых

Около 500 делегатов от 155 стран и международных организаций собрались 29 августа – 1 сентября 2003 года на Душанбинский международный форум по пресной воде. Это было первое крупномасштабное международное мероприятие, созванное в независимом Таджикистане. В послании Генерального секретаря ООН в адрес делегатов Форума отмечалось, что «обеспечивать водой всех, в особенности бедных, жизненно важно само по себе. Это ключ к успеху в нашей борьбе против бедности, голода и болезней. В этом направлении Международный год пресной воды, объявленный Генеральной Ассамблеей ООН по инициативе Таджикистана, позволяет нам делать все возможное, чтобы направить все свои усилия на достижение общепризнанных международных целей и задач»[16].

За три дня работы Форума Душанбе превратился в своеобразную «водную столицу мира» и по праву встал в один ряд с такими «водными столицами планеты», как Йоханнесбург в Южной Африке и Киото в Японии. Равноправный диалог и водное партнерство, водная солидарность и взаимная поддержка в водной области стали лейтмотивом выступлений абсолютного большинства делегатов Форума. Президент Таджикистана Эмомали Рахмон говорил о самых различных аспектах проблемы, связанной с пресной водой и окружающей средой в регионе и на планете. Также была отмечена новая угроза для Центральной Азии – сокращение ледников высоко в горах на фоне высокого прироста населения в Центральной Азии. Нетрудно представить, насколько в будущем может осложниться проблема обеспечения населения пресной водой, продовольствием. Эта тенденция имеет значение и для остального мира. Поэтому Президент Таджикистана призвал вместе не только думать, но и предпринимать практические шаги, действовать, чтобы сохранить воду – этот бесценный божий дар – для будущих поколений землян[17].

Призыв был услышан. В рамках Международного Форума по пресной воде, 2003 г. в г. Душанбе было проведено 18 специальных мероприятий, на которых состоялся широкий обмен мнениями между представителями правительств и гражданского общества, ведущими учеными и экспертами в области водных проблем. Весьма показательно прошел Республиканский детский форум по пресной воде, юные участники которого призвали «уважать мнения детей и молодежи, касающиеся проблем использования воды, гигиены и обеспечения источниками питьевой воды» и выступили с инициативой создания Всемирного Союза детей и молодежи по воде, санитарии и гигиене.

Главным итогом Душанбинского международного форума по пресной воде стало обращение его участников к Генеральной Ассамблее ООН, в соответствии с предложением, выдвинутым Президентом Республики Таджикистан Эмомали Рахмоном об объявлении 2005–2015 гг. Международным десятилетием действий «Вода для жизни»[18]. Президент Таджикистана отмечал, что «принятие специальной резолюции по этому жизненно важному вопросу будет логически развивать идеи Года пресной воды и отвечать Декларации Тысячелетия, в которой ставится задача сократить к 2015 году вдвое число людей, не имеющих доступа к чистой питьевой воде и санитарии. Декада позволит по-прежнему держать в фокусе внимания международного сообщества проблему нехватки воды – этого общего достояния человечества, имеющего фундаментальное значение для сохранения жизни на Земле и обеспечения устойчивого развития»[19].

IV. Под лежачий камень вода не течет

Народная мудрость

Проблемы, связанные с дефицитом водных ресурсов, нередко приводили к конфликтам в различных регионах планеты. Однако, они же были и катализаторами сотрудничества между странами и народами. Поэтому вопросы, связанные с водой, должны объединять их усилия по защите и распределению этого ресурса на основе принципов справедливости, устойчивости и мира. Наиболее остро нехватка воды ощущается в развивающихся странах. Если модели водопотребления не будут изменены, то к 2025 году двое из трех человек на Земле будут жить в условиях «водного стресса». Президент Таджикистана Эмомали Рахмон, аргументируя необходимость принятия резолюции Генеральной Ассамблеи ООН о международном водном десятилетии действий подчеркивал, что конечной целью его должно было стать практическое содействие реализации задачи Декларации тысячелетия: сократить вдвое количество населения, не имеющего доступа к безопасной воде[20].

Представленный Республикой Таджикистан проект резолюции Генассамблеи ООН в полной мере отражал видение и подходы наиболее уязвимых стран – наименее развитых государств, развивающихся стран, не имеющих выхода к морю и малых островных развивающихся государств. Проект документа не вызывал возражения и у промышленно развитых государств, которые были активно вовлечены в мероприятия международного Года пресной воды и хорошо осведомлены о его достижениях, которые способствовали более глубокому осознанию значения воды для жизни и культуры, а также прямому вовлечению людей в распространение информации об охране и оценке этих бесценных ресурсов.

Год воды вызвал большой интерес у многих слоев населения, частного сектора, деятелей литературы и искусства во всех уголках мира. ЮНЕСКО и Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), Программа развития ООН (ПРООН) и Программа ООН по населенным пунктам (ООН-Хабитат), Всемирный совет по водным ресурсам и Глобальное партнерство в области водных ресурсов, Университетское партнерство по трансграничным водным ресурсам и многие другие учреждения и созданные «водные» механизмы значительно обогатили программу Года своими инициативами. Мероприятиям года были посвящены многие специальные выпуски журналов и других печатных материалов, публикуемых