Водная дипломатия Эмомали Рахмона: от первого шага до глобального партнерства - Сироджиддин Мухриддин

в штаб-квартире Организации Объединенных Наций было создано добровольное объединение государств-единомышленников под названием «Группа друзей воды», которое возглавило Постоянное представительство Республики Таджикистан при ООН. В него вошли более 60 государств-членов ООН. Руководящий состав состоял из послов, постоянных представителей Венгрии, Таджикистана, Таиланда, Финляндии, России и Швейцарии при ООН. «Группа друзей воды» играла ключевую роль в подготовке интерактивного диалога высокого уровня в рамках 64-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН и международной конференции высокого уровня по среднесрочному всеобъемлющему обзору хода проведения Международного Десятилетия действий «Вода для жизни», 2005–2015, предложенного Президентом Таджикистана Эмомали Рахмоном.

30 марта 2015 года в рамках Генассамблеи ООН состоялся Интерактивный диалог. Было отмечено достижение значительного прогресса в рамках реализации «водного» Десятилетия.

Также завершающий 2015 год водного десятилетия был насыщен крупными международными мероприятиями, на которых 7 раз выступал Президент Эмомали Рахмон. Встречи Президента Таджикистана с главами государств и правительств в Париже и Нью-Йорке, Будапеште и Дэгу были посвящены поиску совместных действий для эффективного применения опыта последних десяти лет. На VII Всемирном водном форуме в Дэгу, Республика Корея, 12 апреля 2015 года, Президент Таджикистана Эмомали Рахмон предложил объявить Международное десятилетие действий «Вода для устойчивого развития». Вновь эта инициатива прозвучала в г. Душанбе 9 июня 2015 года в обращении Президента Таджикистана к участникам Международной конференции высокого уровня, посвященной итогам Международного десятилетия действий «Вода для жизни», 2005–2015 гг. Свыше 1 500 делегатов из более чем 100 стран мира и десятка международных организаций, включая ООН, высоко оценили достижения Таджикистана в преодолении бедности, снижении материнской смертности и сокращении наполовину масштабов заболевания малярией. Генеральный секретарь ООН г-н Пан Ги Мун признал «ведущую роль, которую Таджикистан играет на глобальном уровне в вопросах, касающихся воды и санитарии и особых потребностей стран, не имеющих выхода к морю»[26].

Таджикистан за 2005–2015 годы на реализацию водных проектов и программ из разных источников направил около $1 млрд 648 млн; в том числе на реализацию проектов питьевого водоснабжения – $1 млрд 51 млн, на проекты по санитарии – $262 млн; на ирригацию и берегоукрепление – $335 млн. В результате полтора миллиона человек в Таджикистане получили доступ к чистой питьевой воде. Однако обеспечение населения чистой питьевой водой остается приоритетным направлением правительства. Разработана Программа обеспечения населения Таджикистана на 2024–2032 гг., а также Программа развития мелиорации и ирригации Таджикистана на 2024–2028 гг. Необходимость решения аналогичных проблем характерна и для других развивающихся стран.

IX. Если б не источник, река бы давно засохла

Казахская пословица

Значение водных ресурсов выросло во всех регионах мира, но особенно в Африке. Это один из ключевых вопросов, рассматриваемых на уровне глав африканских государств. Это также относится и к Латинской Америке и Карибскому бассейну. Страны Северной и Южной Америки впервые сформировали общее видение рационального использования водных ресурсов. Густонаселенным странам мира – Индии и Китаю, другим странам Азии удалось добиться значительных успехов в повышении водной безопасности, активизации процесса комплексного управления водными ресурсами и укрепления сотрудничества на национальном и региональном уровнях. В Западной Азии 18 из 22 стран региона находятся за чертой дефицита воды. Но и в этом регионе, наиболее страдающем от нехватки воды, был достигнут небольшой, но все же успех. Значительный прогресс был достигнут в Европе, прежде всего в налаживании сотрудничества в бассейнах трансграничных рек.

Достигло ли Международное десятилетие действий «Вода для жизни», 2005–2015 гг., инициированное Президентом Республики Таджикистан Эмомали Рахмоном, поставленных целей? По оценке ООН, коллективные усилия по питьевой воде в рамках Десятилетия увенчались ощутимым успехом. В 2010 году 2,6 млрд человек получили доступ к улучшенным источникам питьевой воды, 91 % населения планеты в настоящее время пользуется улучшенными источниками воды. В тоже время, несмотря на значительные достижения, в 2015 году 663 млн человек, около 10 % населения Земли, по-прежнему не имели доступа к улучшенным источникам воды, что стимулировало необходимость продолжать усилия в разных регионах мира. В Международное десятилетие удалось значительно расширить базу знаний и водное сотрудничество. Политическая воля, сформированная нормативная правовая база и созданная широкая сеть международных институтов стали основой для водного сотрудничества.

По оценке Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна «ни один другой десятилетний период в истории Организации Объединенных Наций не может сравниться с Международным десятилетием действий “Вода для жизни”, 2005–2015 гг. по количеству мероприятий и результатов, связанных с водными ресурсами»[27]. В 2010 году Генеральная Ассамблея ООН признала права человека на безопасную и чистую питьевую воду, что также напрямую связано с достижениями «водного» Десятилетия, продемонстрировавшего последовательное выполнение контрольных этапов на многих уровнях. Ситуация в области воды 2005 года и положение международного сообщества в 2015 году обрели позитивную направленность. Решительный настрой Главы таджикского государства на развитие «водного процесса» подтвердило принятие Генеральной Ассамблеей ООН резолюции «Международное десятилетие действий “Вода для устойчивого развития, 2018–2028 гг.”»[28].

X. Движущаяся вода никогда не портится

Шведская народная пословица

Деятельность человека в последнее столетие во многом изменила окружающую среду, природу воды – основу жизни на Земле. Во многих регионах мира «живая» вода от климатических изменений и безудержного загрязнения превратилась в опасную для человека и природы. Ученые опасаются, что процесс изменения природной воды может стать необратимым. Чтобы этого не произошло, Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон предложил мировому сообществу сосредоточиться на: приумножении знаний в области водных ресурсов; содействии доступу к передовым практикам устойчивого развития; расширении партнерских связей и продолжении активного стимулирования «водного сотрудничества». 20–21 июня 2018 года Правительство Таджикистана организовало Международную конференцию высокого уровня, посвященную Международному десятилетию действий «Вода для устойчивого развития, 2018–2028 годы». В поддержку реализации Десятилетия был инициирован «Душанбинский водный процесс» с серией конференций, проводимых раз в два года Правительством Таджикистана в сотрудничестве с ООН. Пандемия COVID-19 усилила внимание к водной проблематике. В 2020 году ООН совместно с партнерами создала Глобальную рамочную программу ускоренного достижения ЦУР – 6 в области устойчивого развития в обеспечении наличия и рационального использования водных ресурсов и санитарии для всех. Чистая вода и санитария стали первой линией противодействия пандемии COVID-19. Тогда же была создана Коалиция за водную жизнестойкость, которая объединила 30 крупнейших компаний мира, рыночная стоимость которых составляет $3,5 трлн.

Вторая Конференция под девизом «Стимулирование деятельности и партнерство в области водных ресурсов на местном, национальном, региональном и глобальном уровнях», после пандемии COVID-19, была проведена в г. Душанбе 7 и 8 июня 2022 года. В ней приняли участие делегаты от 75 стран мира и более 100 международных и региональных организаций, включая агентств ООН, финансовых институтов, бассейновых организаций[29].

В Декларации, озаглавленной «От Душанбе, 2022,