Конфликты низкой интенсивности в американской военно-политической стретегии в начале XXI века - Владимир Игоревич Батюк
Конфликты низкой интенсивности в американской военно-политической стретегии в начале XXI века читать книгу онлайн
В книге рассматривается внешняя политика США в контексте повышения вероятности вооруженных конфликтов низкой интенсивности. США сталкиваются с серьезными вызовами, основными причинами которых являются явное имперское перенапряжение и нехватка ресурсов для решения задачи сохранения американского глобального лидерства. Рост военно-технического потенциала таких не западных центров силы, как Россия и Китай, заставил официальный Вашингтон по-новому взглянуть на вероятность конфликтов низкой интенсивности, как с негосударственными субъектами, так и с другими государствами, и на результаты этих конфликтов для американских вооруженных сил.
Правящие круги США вынуждены уделять особое внимание так называемым гибридным конфликтам. В ходе таких конфликтов негосударственные субъекты способны быстро трансформироваться в достаточно эффективные квазигосударства. В этих условиях официальный Вашингтон уделяет большое внимание разработке новейших средств вооруженной борьбы, и здесь у США имеются большие технологические заделы, особенно в том, что касается высокоточного оружия на носителях малой, меньшей и средней дальности, а также систем противоракетной обороны на театрах военных действий.
За годы существования страны ВС США примерно 250 раз принимали участие в операциях за пределами своей территории[171]. В большинстве случаев это были демонстрация флага, операции, связанные с обеспечением безопасности американских объектов, беженцев и пр., миротворческие операции по принуждению к миру либо иного рода акции. Так что США имеют богатый исторический опыт использования военной силы в качестве инструмента интервенции для проведения силовой политики «умиротворения» за рубежом.
При этом Пентагон, находясь в готовности к применению военной силы на Ближнем Востоке, будет продолжать активно использовать миротворческий потенциал США, позволяющий при его помощи устанавливать мир в «горячих точках» региона в выгодном для Вашингтона ракурсе. Очевидно и то, что практика разрешения военных конфликтов силами международных организаций (НАТО), где США играют одну из «первых скрипок», тоже продолжится. Неравенство партнеров США в средствах воздействия на обстановку в районе кризиса, а также в политических и экономических возможностях, приводит к фактическому подчинению политики этих организаций целям и задачам политики Вашингтона. А когда в момент прекращения конфликта с использованием военной силы начинают рушиться «старая» государственная структура страны и налаживаться новые схемы взаимоотношений, у Вашингтона появляется шанс упрочить свои позиции «в новой системе координат». Американские НПО, тянущиеся за миротворческими миссиями, проникают во все поры местного общества, делая его зависимым от США. В результате американский бизнес, как правило, выигрывает тендеры на послевоенное восстановление экономики и разработку полезных ископаемых. Так было на Ближнем Востоке и в Африке, где компании США одерживали безоговорочную победу над конкурентами[172].
4.4 Американская военная интервенция в Афганистан
Как уже отмечалось, в своей военной политике на Ближнем Востоке и Большой Центральной Азии Вашингтон претендует на роль регионального жандарма, используя для этого теорию «хаоса» и принцип «разделяй и властвуй». Американская военная интервенция в Афганистан является подтверждением этой политики. Но наряду с геополитическими соображениями там были и идеологические амбиции. Как отмечает в этой связи российский исследователь П.Е. Смирнов, «избрав Афганистан в качестве отправной точки, “неоконсерваторы” стали внедрять в политическое мышление США доктрину “смены режимов” и “демократической революции” на Ближнем Востоке и в Центральной Азии»[173]. В целом, анализируя американскую военную политику и стратегию в ИРА, можно прийти к следующим выводам.
Из американских военнослужащих, находившихся в Афганистане в период его оккупации, численность группировки войск, принимавших непосредственное участие в операции «Несокрушимая свобода», составляла порядка 29 тыс. Остальные входили в группировку Международных сил содействия безопасности в Афганистане — ИСАФ. Для их поддержки американцы задействовали значительные силы своей авиации, в том числе беспилотные летательные аппараты (БПЛА). Выполнение задач операции «Несокрушимая свобода» предполагало высокий уровень информационного обеспечения местного населения и международной общественности. С этой целью в Афганистан, Узбекистан, Пакистан и Киргизию был отправлен батальон психологических операций США. Главной ударной силой американских войск в ИРА стала группировка спецназа численностью около 1 тыс. человек, усиленная бронетехникой и армейской авиацией. Они действовали в составе оперативных групп сил специального назначения, не всегда подчиняясь командованию союзных войск.
Первоначально военная составляющая стратегии США в ИРА включала три этапа: в ходе первого этапа — проведение воздушной кампании в интересах уничтожения сил Талибана и их союзников, размещение американских войск в местах сосредоточения большинства афганского населения и временный переход к «стратегической обороне» для защиты населения от боевиков Талибана и «Аль-Каиды».
На втором этапе — нанесение поражения основным группировкам талибов в ходе применения «наступательной стратегии» за счет подавляющего технического превосходства и лучшей боевой подготовки, вынуждая талибов ввязываться в «открытые бои»; сочетание опоры на антитеррористическую тактику с активным использованием авиации и беспилотных летательных аппаратов на остальной территории ИРА.
Третий этап разворачивался параллельно двум первым и предусматривал использование объединенной группировкой войск США и сил ИСАФ военных успехов в борьбе против талибов, для того чтобы создать альянс с местными лидерами и их сторонниками (см. рис. 4.4).
В 2008–2010 гг. была введена в действие новая стратегия США в Афганистане. Ее основная политическая цель — сохранение влияния в Афганистане и Центральной Азии. Основой военной политики стало более активное использование «мягкой силы», дипломатии и компромисса, что свидетельствовало о завершении неоконсервативного курса Дж. Буша-младшего по «экспорту демократии» в Афганистан. Этому способствовал разработанный Пентагоном и госдепартаментом США «План всесторонней гражданско-военной кампании», целью которого являлось укрепление афганского государства и сил безопасности с помощью ресурсов ИСАФ. В рамках этого плана предполагалось завоевать «умы и сердца» афганцев, убедить их прекратить помощь талибам. Для этого предусматривалось постоянное пребывание американских военных и гражданских экспертов среди афганского населения, чтобы крепить взаимные связи. Главной целью американской администрации в Афганистане стало строительство системы государственного управления, которая пользовалась бы поддержкой населения и могла бы самостоятельно проводить результативные контртеррористические операции.
При этом американская стратегия предусматривала: окончательное нанесение поражения силам сопротивления, для осуществления которого в Афганистан было переброшено дополнительно 30 тыс. солдат; ликвидацию контроля Талибана над стратегическими районами страны и коммуникациями, а также препятствование использованию его боевиками территории Пакистана как тыловой базы; повышение дееспособности Афганской народной армии (АНА) и сил безопасности.
Карта военных действий в Афганистане. Available at: https://www.kommersant.ru/ImagesVlast/Vlast/2001/046/20014628-02big.jpg
Рисунок 4.4. Афганский театр военных действий в ноябре 2001 г.
Акцент был сделан на контрповстанческую доктрину, более жестокие правила ведения боя и на форсирование подготовки частей АНА и национальных сил безопасности для самостоятельных действий. За счет прибывших в Афганистан подкреплений из США и Европы расширилась система форпостов и небольших укрепленных позиций, которые позволяли усилить присутствие западных войск в местах, далеких от опорных баз. ВС США и силы ИСАФ отказались от упора на воздушную войну и наступательную стратегию и перешли к более широкому использованию сил спецназа и передачи силовых функций АНА и местной полиции. Авиацию, включая БПЛА, стали применять в первую очередь для поражения целей в Пакистане, где проведение наземных операций было затруднено по политическим причинам.
Подрыв влияния позиций талибов в Афганистане стал происходить за счет роста численности национальных сил безопасности, а также увеличения роли племенных ополчений и местных полевых командиров. Для этого военное руководство США пошло на тактическое сотрудничество с лидерами афганских боевиков из числа «умеренных талибов», ведя с ними переговоры по созданию на территории Афганистана коалиционного правительства в будущем.
Корректирующее влияние на военно-политический курс администрации Обамы в Афганистане оказывало правительство президента
