Эффект летучей мыши. 10 уроков по современному мироустройству помимо черных лебедей - Фарид Закария

допускает внутренних разногласий. Это означает, что большинство попыток заканчиваются провалом, а антигосударственнический настрой, лежащий в основе американской политической культуры, только усиливается. Голосуя за гарантированный тупик, американцы тем самым указывают на него и сомневаются в способности Вашингтона принести что-либо хорошее.

COVID‑19 изменил ситуацию, ускорив уже наметившиеся тенденции. Дональд Трамп не имеет идеологической приверженности к либерализму, поэтому охотно одобрил финансовую помощь из бюджета в размере двух триллионов долларов. Сейчас его партия поддерживает меркантилизм, ограничения на иммиграцию и огромные федеральные расходы, призванные смягчить удар экономического спада. Может ли это означать начало нового отношения к правительству? Архиконсервативный сенатор от штата Миссури Джош Хоули предложил план по типу Дании, предусматривающий возмещение работодателям 80 % их заработной платы, что, по словам писателя Джеймса Трауба, является удивительным поворотом, который «снимает метку дьявола со скандинавской модели». Неудивительно, что Хоули, несмотря на ультраправые взгляды в социальных вопросах, спокойно относится к расходам. В конце концов, его героем и темой биографии, которую он написал в 2008 году, стал Теодор Рузвельт, лидер республиканцев прогрессивной эпохи. Вместе с тем в большей части Республиканской партии антигосударственнические настроения по-прежнему сильны и вирулентны, а в некоторых отношениях стали ещё более ожесточёнными и конспиративными. Вооружённые протестующие в Мичигане, недовольные ограничениями в области общественного здравоохранения, заняли здание штата и вынудили законодательный орган прекратить работу. Аналогичные группировки в Огайо добивались отставки директора департамента здравоохранения штата. Теории заговора о «глубинном государстве» многочисленны и нередко поощряются президентом Трампом. В некоторых правых кругах аргументы против правительства превратились в мрачную, безысходную попытку противостоять демографическим и культурным течениям, даже самой современности.

На начальных этапах своего существования Соединённые Штаты заложили основы мощного общества и динамичной экономики с ограниченным государством, которое, учитывая своё британское происхождение, функционировало довольно эффективно. Свобода продолжала процветать. В двадцатом веке прогрессивные реформаторы создали современное правительство, благодаря которому Америка пережила Великую депрессию, участвовала во Второй мировой и холодной войнах, а также достигла экономического превосходства. Однако в XXI веке это потрёпанное, ветхое государство остро нуждается в модернизации. Оглянитесь вокруг. На сегодняшний день существует множество либеральных демократий, таких же свободных, как и Америка, но с гораздо более компетентными правительствами. В процессе решения насущных проблем современности – инфраструктура, профессиональная подготовка, изменение климата, общественное здравоохранение – существует множество доказательств несостоятельности американского правительства. COVID‑19 – это лишь последнее, хотя, возможно, самое серьёзное из многих предупреждений.

Я не являюсь поклонником больших правительств. Я вырос в Индии, в масштабном и амбициозном государстве, которое стало ярким примером некомпетентности и неэффективности. Правительство десятилетиями разрушало перспективы Индии и до сих пор продолжает тормозить развитие страны. Правильное правительство – это ограничение полномочий, но чёткие линии власти; предоставление чиновникам автономии, свободы действий и возможности выносить собственные суждения. А для этого требуется привлечь ярких, преданных делу людей, которых вдохновляет возможность служить стране и получать за это уважение. Такую систему нельзя создать в одночасье, однако со временем цель становится вполне достижимой. Тайвань и Южная Корея не появились на свет вместе с грамотным правительством. Напротив, они возникли как коррумпированные диктатуры, но за десятилетия разработали собственные модели на примере других. Фактически умение учиться на ошибках истории – это общая черта почти всех стран, которые хорошо справились с пандемией. Они убедились, что капитализм приносит свои результаты, и адаптировали его к собственному обществу. Многие из них использовали новейшие технологии, чтобы опередить стадии развития. Совсем недавно некоторые из них столкнулись с атипичной пневмонией и MERS, извлекли уроки из эпидемий и хорошо подготовились к следующей вспышке. Но в целом их мышление заключалось в том, чтобы оглядеться вокруг и найти лучшие практики для подражания. На протяжении истории эти страны нередко учились у Соединённых Штатов.

За последние несколько десятилетий исключительное положение Америки оградило её от последствий деятельности плохого правительства. Множество последних инициатив США – от оккупации Ирака до простого расширения линий метро – обернулись дорогостоящими катастрофами. На протяжении десятилетий американцы, по сравнению с гражданами других развитых стран, мирились с низкокачественным управлением. Вашингтон имеет мировую резервную валюту и обладает возможностью печатать триллионы долларов. Страна по-прежнему гордится самой большой армией на планете и имеет огромную технологическую индустрию, доминирующую в цифровом мире. Наличие мощного внутреннего рынка означает, что страна может не обращать внимания на многие факторы давления со стороны торговли и внешней конкуренции. Но это лишь костыли, которые поддерживают страну, позволяя ей избегать наказаний, не сталкиваясь с истинными последствиями совершённых ошибок. Так было до сих пор.

Америка достигла достаточного успеха и не развалится в одночасье, но при этом она может медленно скатиться вниз, погрязнув в бессистемной смеси динамичной экономики и дисфункциональной политики. Несмотря на то, что американская военная мощь по-прежнему превосходит все остальные, жизнь рядовых американцев продолжает отставать, на фоне происходящих за рубежом улучшений. В конечном итоге страна может стать более замкнутой и менее открытой, потерять влияние и инновации, при этом утешая себя фантазиями о своей исключительности. На протяжении многих десятилетий мир учился у Америки. Но теперь пришло время Америке учиться у мира. И больше всего это касается правительства – не большого или маленького, а качественного.

Урок третий

Свободных рынков недостаточно

Financial Times – издание для элиты. Основанная в Лондоне в 1888 году, газета с первого номера обещала стать другом «честного финансиста, добросовестного инвестора, респектабельного брокера, настоящего директора, [и] законного спекулянта». Пройдя через мировые войны и депрессию, фашизм и социализм, она оставалась последовательной защитницей капитализма. Она поддержала реформы Маргарет Тэтчер и Рональда Рейгана в области свободного рынка, положившие начало современной экономической эпохе, а также развитие свободной торговли, благодаря которой практически все страны планеты стали частью единой мировой экономики. Основу её концепции составляет убеждение в том, что большинство проблем в мире можно решить с помощью более открытых рынков и большей либерализации.

В связи с этим читатели FT, должно быть, изумились, открыв 3 апреля 2020 года газету и увидев передовую статью, противоречащую большей части её традиционных взглядов. В начале краткого очерка отмечалось, что пандемия коронавируса потребует от людей коллективных жертв, и «чтобы их добиться, необходимо предложить выгодный для всех общественный договор». «Нынешний кризис – продолжала газета, – наглядно демонстрирует, насколько состоятельные общества не соответствуют идеалу». FT заявила о необходимости «радикальных реформ – изменения направления политики последних четырёх десятилетий… Правительству придётся взять на себя более активную роль в экономической сфере, рассматривать государственные службы как инвестиции, а не как обязательства, и искать способы сделать рынки труда менее