Борьба Канады за суверенитет в Арктике: история и современность - Дмитрий Анатольевич Володин

направлению объяснялся фактором Манитобы. После прокладки в 1881 году Канадской тихоокеанской железной дороги (КТЖД) до Виннипега начался быстрый приток переселенцев в эту провинцию и превращение её в главный центр выращивания пшеницы в Канаде. На протяжении 1880–1890-х годов в Манитобе постоянно обсуждался вариант со строительством железнодорожной ветки от Виннипега до порта на Гудзоновом заливе. Таким образом, вопрос о сроках навигации в Гудзоновом проливе приобретал исключительно важное значение для жителей провинции.

Летом 1897 года в Гудзонов залив была отправлена экспедиция А. Уэйкхема, главная цель которой была той же, что и у экспедиций Э. Гордона, – выяснение длительности судоходства в проливе. Однако в отличие от экспедиций Гордона эта экспедиция получила и ещё одно задание – утвердить суверенитет над самыми северными территориями Канады. Появление этой новой цели было неслучайным. Дело в том, что уже с начала 1890-х годов канадские власти начали получать жалобы на американских китобоев, хозяйничавших на канадском Крайнем Севере. Одним из первых эту проблему поднял лейтенант-губернатор Манитобы Дж. Шульц.

КАРТА 3. Создание округов Унгава, Франклин, Маккензи, Юкон на Северо-Западных территориях, 1895 год

Подготовлено из: Documents on Canadian External Relations. The Arctic. 1874–1949. – Ottawa: Global Affaires Canada, 2016.

В 1891 году он докладывал в Министерство внутренних дел, что китобои в Гудзоновом заливе ввозят товары для торговли с эскимосами без уплаты пошлин. Особенно много сообщений приходило из района острова Хершел, который на рубеже 1880–1890-х годов превратился в место постоянной и всё возрастающей зимовки американских китобоев[52].

Наличие на Хершеле такого огромного количества чужаков не могло не создать проблем для коренного населения. Ситуация стала настолько острой, что о ней стало известно Северо-Западной конной полиции (СЗКП), чьи представители находились за сотни километров от самого острова. В 1895 году инспектор СЗКП на Юконе Ч. Константин докладывал комиссару Л. Херчмеру, что «поведение офицеров и членов экипажей китобойных судов таково, что в это никто не поверил бы <…> огромное количество виски привозится на судах <…> пока алкоголь не заканчивается, коренное население не занимается ни рыбной ловлей, ни охотой и в результате умирает от голода»[53].

Несмотря на просьбы вмешаться, которые исходили даже от представителей англиканской церкви, канадские власти до середины 1890-х годов отказывались предпринимать какие-либо действия, поскольку, как было сказано, «потенциальные таможенные доходы не окупали высокую стоимость экспедиции на Север»[54].

В этих обстоятельствах канадское руководство решило использовать экспедицию Уэйкхема для укрепления канадского суверенитета на Крайнем Севере. Ссылаясь на присутствие американских китобоев в заливе Камберленд, министр торгового флота и рыболовства (Minister of Marine and Fisheries) Л. Дэвис поручил Уэйкхему «проследовать в залив [Камберленд. – Д.В.], вступить во владение территорией настолько официально, насколько возможно, водрузить там флаг, чтобы известить, что это территория доминиона, и сделать все необходимые приготовления, чтобы сообщить коренному населению и иностранцам, что законы должны соблюдаться и особенно таможенные законы Канады»[55].

Результаты экспедиции Уэйкхема имели противоречивый характер. С одной стороны, он подтвердил выводы Гордона о возможности судоходства в Гудзоновом проливе в течение трёх (максимум четырёх) месяцев, тем самым ставя крест на возможности использования этого морского пути на постоянной основе. В отношении второй цели экспедиции – укреплении суверенитета – результаты были более благоприятные. Уэйкхем выяснил, что лишь три американских китобойных корабля заходили в последние годы в Гудзонов залив, а в заливе Камберленд были только две китобойные стоянки, причём обе принадлежали шотландцам. Тем не менее 17 августа 1897 года Уэйкхем поднял британский флаг на острове Кекертен (у южной части острова Баффинова Земля) и объявил, что «вся территория (острова) Баффинова Земля – со всеми прилегающими территориями и островами – находится в настоящее время, как и всегда с момента её первого открытия и занятия, под исключительным суверенитетом Великобритании»[56].

В ответ на глумливые комментарии в британской прессе (перепечатанные и в канадских газетах) по поводу необходимости поднятия британского флага над островом, который уже несколько веков принадлежал Великобритании, Уэйкхем 28 сентября 1897 году в письме заместителю министра торгового флота и рыболовства Ф. Гурдо пояснял, что его церемония носила не юридический, а информационный характер и должна была показать местному населению, что остров принадлежит не США, а Канаде[57].

Несмотря на достаточно оптимистическую оценку Уэйкхемом ситуации с суверенитетом Канады на Крайнем Севере, правительство Лорье решает более чётко прописать границы четырёх временных округов, созданных на северных территориях Канады в 1895 году. Выяснилось, что соответствующий Указ-в-Совете был составлен крайне небрежно, установив границы округов Юкон и Маккензи в три мили от арктического побережья Канады. Принятый 18 декабря 1897 года новый Указ-в-Совете расширил границы эти округов до 20 миль от берега, таким образом полностью состыковав их с границами округа Франклин и исключив любую потенциальную возможность «ничейных» островов между округами (см. карту 4). Кроме того, помимо более полного перечисления островов, 1897 года отмечалось, что в округ Франклин входят «и все те земли и острова, расположенные между 141-м меридианом з. д. на западе и Дэвисовым проливом, морем Баффина, проливом Смита, проливом Кеннеди и проливом Робсон на востоке, которые ещё не включены в какой-либо другой временный округ»[58]. Хотя граница по 141-му меридиану не была доведена до Северного полюса (см. карту 4), а в качестве восточной границы не использовалась линия меридиана, данный указ стал важным шагом на пути к выдвижению Канадой своих территориальных претензий в Арктике по секторальному принципу.

КАРТА 4. Расширение границ округов Юкон, Маккензи и Франклин (МВД Канады, 1897 год)

Источник: Library and Archives Canada

Примечание: данная карта являлась приложением к Указу-в-Совете 1897 года.

С этого момента (конец 1897 года) в ситуации с суверенитетом Канады на Крайнем Севере появляются два отдельных сюжета. С одной стороны, проблема суверенитета страны в этом регионе остаётся в поле зрения правительства, поскольку оно продолжает получать сообщения об американских китобоях на Канадском Севере. С другой – Ж. Бернье начинает кампанию за организацию экспедиции на Северный полюс[59]. В марте 1898 года он обращается с просьбой о поддержке к премьер-министру У. Лорье. Проект Бернье предусматривал длительный дрейф судна по Северному Ледовитому океану, а затем марш-бросок до Северного полюса. В правительстве, однако, посчитали это предложение неинтересным из-за того, что маршрут пролегал за пределами канадской территории, а расходы слишком высоки.

В тот момент (конец 1890-х – начало 1900-х годов) для правительства главным источником беспокойства на Канадском Севере по-прежнему