Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

За всеми довольствующими управлениями сохранить имеющиеся функции.

На административно-хозяйственный отдел возложить обслуживание управлений, расположенных во 2-м Доме РВС СССР, на тех же основаниях, как и в 1-м Доме РВС СССР, с одновременным изъятием всех параллельных функций из ведения довольствующих управлений.

4. Политическое управление РККА – с функциями руководства всей политической и политпросветительной работой РККА на действующих основаниях.

В составе ПУРа иметь отделы, с повышенной тарификацией:

– организационно-распределительный,

– агитационно-пропагандистский,

– информационно-статистический,

– мобилизационный,

– морской,

– печати.

5. Управление Военно-Морских Сил РККА – с функциями ведения вопросами: прохождения специальной службы личным составом, специальной и боевой подготовки Военно-Морских Сил, а равно специального снабжения их.

В составе Управления Военно-Морских Сил РККА иметь управления: учебно-строевое, техническое, специального снабжения, гидрографическое и научно-технический комитет.

6. Управление Военно-Воздушных Сил РККА – с функциями ведения вопросами: прохождения специальной службы личным составом, специальной и боевой подготовки военно-воздушных сил, а равно специального снабжения их.

В составе Управления Военно-Воздушных Сил РККА иметь: учебно-строевое управление, управление специального снабжения, метеорологический отдел, комиссию по изучению летной работы, инспекцию гражданского воздушного флота, научно-технический комитет.

7. Военно-санитарное управление РККА – с функциями руководства делом здравоохранения в РККА на действующих основаниях.

8. Военно-ветеринарное управление РККА – с имеющимися функциями.

9. Управление делами НКВМ и РВС СССР – с имеющимися функциями и с добавлением функций по объединению вопросов военного законодательства, кодификации и составления отчетов НКВМ.

К означенной структуре центрального аппарата перейти с 1 сентября 1926 года, для чего всем центральным управлениям немедленно произвести разработку положений и штатов на основе преподанных мною директив и под углом зрения максимальной экономии в пайках и особенно в деньгах, и препроводить таковые в Главное управление РККА не позже 1 августа 1926 года.

Начальнику ГУ РККА представить мне на утверждение все штаты и положения центрального аппарата НКВМ не позже 15 августа сего года.

Народный комиссар по военным и морским делам и Председатель РВС СССР К.Е. Ворошилов

РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 154. Л. 27-28. Копия[183].

№150 Доклад начальника ГУ РККА В.Н. Левичева председателю РВС СССР К.Е. Ворошилову о мобилизационной готовности РККА

№0751171/сс

28 июля 1926 г.

Сов. секретно

Какое мобилизационное расписание считается действующим?

Мобилизационное расписание вариант 5-зе устарело еще к осени 1925 года. Осенью прошлого года округа приступили к разработке нового варианта – 5-зе (1926). В настоящее время разработка мобилизационных расписаний вариант 5-зе (1926) закончена МВО, ЛВО, СКВО, СибВО, ККА и Средне-Азиатским округом.

План межокружных перевозок военнообязанных будет составлен УПВОСО Штаба РККА к 1 ноября сего года.

Для разработки планов в войсковых частях требуется не менее 2-3 месяцев. Следовательно, мобилизационное расписание – вариант 5-зе (1926), если бы Красная Армия не терпела в настоящем году организационных изменений, можно было бы ввести в действие не ранее 1 января 1927 г.

Организационные и дислокационный изменения потребуют внесения в мобрасписания значительных поправок. Эта работа может быть закончена не ранее 1 апреля 1927 г.

Вывод: Красная Армия в настоящее время не имеет действующего мобилизационного расписания. Мобилизационное расписание нормально можно будет ввести в действие после его исправления и не ранее 1 апреля 1927 г.

Количество призываемых при мобилизации возрастов.

Вследствие плохого транспорта и неравномерной дислокации при мобилизации намечено призвать разное количество возрастов – в западных пограничных округах больше, чем во внутренних и восточных округах.

По ныне разрабатываемому мобилизационному расписанию – вариант 5-зе (1926) предположено призвать:

В ЛВО – 12 возрастов в пограничных уездах и 8 возрастов по остальной территории округа.

В МВО – 5 возрастов и некоторые категории специалистов 6-го возраста.

В ЗВО – 12 возрастов в пограничных уездах и 8 возрастов по остальной территории округа.

В УВО – 12 возрастов в пограничных уездах и 5 возрастов и некоторые категории специалистов 6-го возраста по остальной территории.

В СКВО – 6 возрастов.

В ККА – 6 возрастов.

В При ВО – 5 возрастов и некоторые категории специалистов 6-го возраста.

В СибВО – 10 возрастов по Приморской губернии, 8 возрастов по Амурской губернии и 6 возрастов по остальной территории округа.

В САВО – 6 возрастов.

Мобилизационная потребность армии в рядовом составе равна 2 431 000 человек. Для покрытия этой потребности достаточно призвать 4 возраста долгосрочно отпускных и запасных.

Призыв большего количества возрастов объясняется неравномерной дислокацией и стремлением укомплектовать части при мобилизации территориально (территориальное комплектование ускоряет мобилизацию армии).

При призыве от 6 до 12 возрастов, связанном с неравномерной дислокацией, приходится освобождать от призыва военнообязанных целых областей.

По варианту 5-зе (1926) намечено освободить от призыва как русское население, так и местные национальности: Казахской АССР, трех округов в ПриВО, области Коми, Калмыцкой области.

Кроме того, округам предоставлено право освобождать от призыва по своему усмотрению целые уезды, а в некоторых уездах те категории военнообязанных, которые при призыве 6-12 возрастов остаются в излишке.

Такая система призыва и укомплектования армии при мобилизации не дает возможности использовать обученных военнообязанных по прямому назначению, а в некоторых случаях обученных военнообязанных приходится оставлять дома.

Насколько неправильно используются при мобилизации обученные военнообязанные, видно из следующих цифр. При призыве 1906 г. для кадровых войск из округа в округ было переброшено 120 586 военнообязанных. Чтобы использовать военнообязанных по прямому назначению, призывая при мобилизации 6 возрастов (или 4 возраста уволенных кадров из стрелковых войск) следовало бы перевозить из округа в округ 48 344 человека.

На самом же деле по варианту 5-зе (1926) перебрасывается: в КАК – 10 000 из СКВО и 8 000 из УВО; в САВО – 30 000 из ПриВО, а всего 46 000 человек.

Таким образом, около 436 344 военнообязанных (482 344 минус 46 000), прошедших 2-х годичную службу, используются не по прямому назначению.

В настоящих условиях эта цифра несколько меньше, т.к. из числа военнообязанных 1902, 1901 и 1900 [годов рождения], прошедших службу в кадровых войсках, некоторая часть зачислена в переменный состав территориальных дивизий в районах своего постоянного жительства и таким образом перебрасываться не должна.

Эта цифра будет приблизительно верна, когда мы говорим о целых округах. Если же учесть, что в некоторых округах еще освобождаются от призыва целые уезды к области, где призыв в мирное время производится, то к 1930 году цифра неиспользованных или использованных не по прямому назначению военнообязанных, прошедших двухлетнюю службу, несколько возрастает.

Выводы:

1. Дислокация Красной Армии не согласована с принятой в СССР системой воинской повинности: в мирной время мы стараемся призвать в армию одинаковый процент военнообязанный по всему Союзу, а при мобилизации вынуждены освобождать от призыва целые области и отказаться от междуокружных перевозок;

2. Не говоря о междуокружных перевозках, планы комплектования армии в мирное время внутри округов не согласованы с мобилизационными расписаниями.

3. Вследствие такой несогласованности дислокации с системой воинской повинности и планов комплектования (в мирной время и по мобилизации) внутри округов части могут получать при мобилизации плохо обученных, а хорошо обученные либо освобождаются от призыва, либо используются не по прямому назначению.

В настоящих условиях, как об этом указывалось выше, положение несколько лучше, т.к. часть прошедших полное обучение приписана к территориальным дивизиям.

Распределение начальствующего состава.

Существующий учет начальствующего состава имел много существенных недостатков. Поэтому до начала мобилизационных работ явилось необходимым провести переучет всего начальствующего состава запаса. Этот переучет закончился 1 апреля.