Надвигающийся кризис: Америка перед Гражданской войной, 1848-1861 - Дэвид Поттер

170

Бернард К. Стейнер, «Джеймс Альфред Пирс», Мэрилендский исторический журнал, XVIII (1923), с. 349; Poage, Clay and Whig Party, с. 254–257, цитируя New York Express, Aug. 1, 2, and 5, 1850; для тщательного анализа голосования в этом сложном и решающем эпизоде, Hamilton, Prologue to Conflict, с. 109–117; Congressional Globe, 31 Cong., 1 sess., с. 1490–1491, appendix, с. 1470–1488.

171

New York Express, Aug. 2, 1850, цитируется по Poage, Clay and Whig Party, p. 258.

172

Calvin Colton, The Last Seven Years of the Life of Henry Clay (New York, 1856), pp. 200–201; Allan Nevins (ed.), The Diary of Philip Hone 1828–1851 (2 vols.; New York, 1927), II, 900.

173

Вопрос о тактике принятия компромисса — сложный, и принцип «омнибуса», который Клей принял с неохотой, имел много достоинств. Одна из главных проблем в начале сессии заключалась в том, что многие конгрессмены были готовы проголосовать за решение Клея, но боялись пойти на уступки противоположной части, прежде чем получат уступки для своей. Особенно южане опасались признать Калифорнию свободным штатом до того, как будут приняты меры по Юте и Нью-Мексико, поскольку Тейлор, судя по всему, наложит вето на законопроекты по последним. Таким образом, смерть Тейлора сделала «Омнибус» менее необходимым. Тем не менее, в окончательном принятии закона в Палате представителей был использован принцип омнибуса в «маленьком омнибусе». См. обсуждение в Poage, Clay and Whig Party, pp. 262–264.

3 августа 1850 года Дуглас писал Чарльзу Х. Ланфиеру и Джорджу Уокеру: «Когда все они [отдельные законопроекты] будут приняты, вы увидите, что они будут объединены компромиссом мистера Клея» George Fort Milton, The Eve of Conflict: Stephen A. Douglas and the Seedless War (Boston, 1934), p. 74. Бентон, который выступал против омнибуса, хотя и поддерживал отдельные меры, сравнил отдельные пункты с «кошками и собаками, которые были связаны за хвосты четыре месяца, царапались и кусались, [но], получив свободу, каждый из них убежал в свою нору и затих». Congressional Globe, 31 Cong., 1 sess., p. 1829.

174

Гловер Мур, Миссурийский спор, 1819–1821 (Лексингтон, Кай., 1953), стр. 94–112. Мур делает замечание об акте 1820 года, которое в точности относится к мерам 1850 года: «Одним из наиболее заметных моментов в принятии Миссурийского компромисса было то, что Палата представителей никогда не голосовала „за“ или „против“ по компромиссу в целом. Такое голосование могло бы привести только к отрицательному решению, поскольку все северяне, кроме восемнадцати, а также значительное меньшинство южан… вероятно, проголосовали бы „против“».

175

Дуглас не только руководил компромиссом в Сенате, доведя его до принятия после поражения «Омнибуса»; он также был автором законопроектов по Калифорнии, Нью-Мексико и Юте, которые Клей принял с его согласия; он сыграл важную роль в налаживании связи между Сенатом и Палатой представителей; и он с самого начала планировал занять позицию лидера в случае поражения «Омнибуса»; о его роли см. Frank H. Hodder, «The Authorship of the Compromise of 1850», MVHR, XXII (1936), 525–536; George D. Harmon, «Douglas and the Compromise of 1850», ISHS Journal, XXI (1929), 453–499; Hamilton, Prologue to Conjlicl, pp. 183–184; о его влиянии в Палате представителей, Hamilton, «The Cave of (he Winds) and the Compromise of 1850», JHS, XXIII (1957), 341.

176

Филлмор проявил приличную нерешительность, принимая отставки кабинета, но факт остается фактом: он их принял. О его поддержке компромисса см. в Robert J. Rayback, Millard Fillmore (Buffalo, 1959), pp. 224–247. О его отношении к техасско-новомексиканскому кризису см. послания Конгрессу от 6 августа и 9 сентября 1850 года, в Richardson (ed.), Messages and Papers, V, 67–73, 75.

Более поздним этапам истории проекта создания штата Нью-Мексико уделяется мало внимания. Съезд Нью-Мексико разработал конституцию штата 15–25 мая. Если этот документ был сразу же отправлен в Вашингтон (путь, который обычно занимал около шести недель), не дожидаясь ратификации избирателями, которая состоялась 20 июня, он мог попасть в Вашингтон до смерти Тейлора, и Тейлор, будучи больным, мог поручить кабинету собраться по этому поводу и подготовить послание, рекомендующее Конституцию Конгрессу, как об этом ходили слухи в Вашингтоне и сообщалось в Washington Union от 23 июля 1850 года. В книге Nevins, Ordeal, I, 332, где содержится единственное адекватное заявление об этом предполагаемом послании, говорится, что Томас Харт Бентон позже пытался получить информацию о нём от государственного секретаря Клейтона, но результат неизвестен. Существует множество свидетельств того, что южные конгрессмены были сильно встревожены, чтобы Тейлор не использовал военную силу для поддержки своей программы в Новой Мексике. Они выразили решительный протест, и ведутся подробные споры о том, какую именно форму приняли их протесты; критическое резюме приведено в Hamilton, Taylor, Soldier in the While House, pp. 380–381.

Текст конституции Нью-Мексико был доставлен в Вашингтон к 25 июля. В этот день Сьюард использовал часть текста, когда внес в Сенат предложение о принятии Нью-Мексико в качестве штата. Предложение было отклонено 42 голосами против 1 (Congressional Globe, 31 Cong. 1 sess., appendix, pp. 1442–1447). Официально ратифицированный документ был отправлен из Нью-Мексико 15 июля и вряд ли мог попасть в Вашингтон раньше 1 сентября. Территориальная мера по Нью-Мексико прошла Сенат 15 августа и Палату представителей 6 сентября. 9 сентября Филлмор передал Конгрессу конституцию штата Нью-Мексико в лаконичном послании из семи строк, в котором говорилось: «Конгресс только что принял законопроект о создании территориального правительства для Нью-Мексико, и я не считаю целесообразным представлять какие-либо рекомендации по вопросу о правительстве штата». Два дня спустя эмиссар из Нью-Мексико направил в Конгресс обращение с просьбой о принятии штата, но Конгресс закрылся 30 сентября, не рассмотрев этот вопрос. Исполнительные документы Сената, 31 Конгресс, 1 сессия, №№ 74, 76 (серия 562).

177

Congressional Globe, 31 Cong., 1 sess., pp. 1540–1556; appendix, pp. 1517, 1561–1581; о принятии Техасом пограничного соглашения — Llerena Friend, Sam Houston, the Great Designer (Austin, 1954), pp. 209–213; Binkley, Expansionist Movement in Texas, pp. 215–218.

178

Congressional Globe, 31 Cong., 1 sess., pp. 1573, 1589, 1647, 1660; Hamilton, Prologue to Conflict, p. 141. О законодательных положениях Закона о беглых рабах см. ниже, с. 131.

179

Окончательный анализ весьма значительной роли техасских облигаций