Да будет свет... - Анатолий Федорович Дьяков

В июне 1995 года проект документа был завершен. В нем отмечалось, что на темпы экономических преобразований в России негативное влияние оказывают такие факторы, как внутренняя нестабильность, гиперинфляция, снижение экономической активности и объема потребляемой энергии. Экономическое неблагополучие государства усугубляется кризисом неплатежей, из-за чего предприятия, в том числе и электроэнергетические, не имеют достаточных поступлений наличности для финансирования насущных затрат и необходимых проектов, особенно в AO-энерго и AO-электростанций. Задолженность потребителей перед предприятиями электроэнергетики на 1 января 1995 года составила 15 трлн, рублей и продолжала расти в последующем. Объем электроэнергии, выработанной на электростанциях в 1995 году, достиг уровня 860 млрд. кВт·ч, что на 15,9 млрд. кВт·ч меньше, чем в 1994 году.

После утверждения документа главой московского отделения «US AID» Дж. Джорджем и мной он был представлен в Правительство РФ, а также в Министерство экономики РФ, Министерство топлива и энергетики РФ, Министерство финансов РФ, Федеральную энергетическую комиссию и Антимонопольный комитет. К большому огорчению, Правительство РФ так и не сумело рассмотреть представленные ему ценные предложения. Я до сих пор не могу понять, почему это произошло.

Глава 49

Международный валютный фонд

РАО «ЕЭС России» с первых дней своего создания считало важной стратегической задачей сохранение кадрового потенциала отрасли. Кадрам и только кадрам принадлежит главная заслуга в организации надежного функционирования Единой энергетической системы России. Кадровый персонал, обслуживающий электроэнергетические системы, работает на сложнейшем оборудовании в условиях непрерывного процесса, постоянно подвергая свою жизнь реальной опасности. Выполнение служебных обязанностей из года в год, круглосуточно, в непогоду, по выходным и праздничным дням требует от персонала высокой квалификации, повышенной ответственности и дисциплины. Руководство общества понимало, что добросовестное отношение персонала к своим функциональным обязанностям достигается соответствующим уровнем заработной платы и предоставлением весомого пакета социальных льгот. По размеру заработной платы электроэнергетика занимала 4–5 места среди отраслей топливно-энергетического комплекса. Благодаря удовлетворительному уровню оплаты труда, обеспеченности жильем и решению других социально-бытовых вопросов, показатели, характеризующие сменяемость и текучесть кадров в электроэнергетике, снизились в 1995 году в полтора раза.

Но вскоре на предприятиях возникла проблема, которая оказывала отрицательное влияние на психологический климат. Во многих АО-энерго и AO-электростанциях участились задержки с выдачей заработной платы. В некоторой степени этот вопрос был решен в связи с выходом в свет постановления Правительства России, в котором устанавливался льготный порядок использования денежных средств, поступающих на расчетные счета для выплаты заработной платы. К сожалению, размер резервирования этих средств к концу года с 30% был уменьшен до 10%.

Тем не менее, в РАО были установлены выплаты социального характера, позволявшие поддерживать работников, попавших в экстремальные условия. Стали правилом единовременные выплаты при получении работником инвалидности в результате увечья или профзаболевания, бесплатные путевки в оздоровительные лагеря семьям с двумя и более детьми, компенсация затрат на содержание детей в детских дошкольных учреждениях. Были разработаны и утверждены документы, определявшие порядок предоставления работникам самых различных льгот. Главные среди них — льготы по медицинскому страхованию, оплате расходов, затраченных на операцию, частичной оплате средств, затраченных на приобретение лекарств при обострении хронических заболеваний. Энергетикам полностью или частично компенсировалась стоимость путевок в дома отдыха, санатории, пансионаты. Женщинам, имевшим двух и более детей, предоставлялись дополнительные отпуска. Возмещалась стоимость услуг по захоронению умерших работников и членов их семей, а также выделялась дополнительная материальная помощь.

В ноябре 1993 года в РАО «ЕЭС России» были учреждены почетные звания «Заслуженный работник Единой энергетической системы России» и «Ветеран энергетики», присваиваемые за особые заслуги в развитии энергетики России работникам акционерных обществ электроэнергетики, имеющим стаж работы (соответственно) 15 и 20 лет. Обладатели этих званий получили право на получение единовременного вознаграждения в размере двух (или трех) должностных окладов, а по достижении награжденными пенсионного возраста — на доплату к пенсии по старости (соответственно званиям) в размере 10% (15%) от суммы пенсии из средств РАО «ЕЭС России». Награжденным вручаются также соответствующие знаки и удостоверения к ним.

С целью усиления социальной защиты энергетиков, готовящихся к уходу на пенсию, 17 марта 1995 года был создан Негосударственный пенсионный фонд электроэнергетики — НПФЭ. Лицензия на право деятельности фонда, учредителями которого стали РАО «ЕЭС России», корпорация «ЕЭЭК» и ряд энергосистем, получена 9 октября 1995 года. Генеральным директором НПФЭ был избран Г. А. Давыдовский. К этому времени он имел за плечами опыт работы на постах главного инженера Тюменской энергосистемы и заместителя начальника одного из департаментов РАО «ЕЭС России». Гарольд Александрович доказал, что крупный технический руководитель, хорошо знающий электроэнергетику, может, при желании, стать грамотным и преуспевающим менеджером. Он быстро освоил новое поле деятельности и стал одним из ведущих специалистов по негосударственному пенсионному обслуживанию. Давыдовский — хороший семьянин, верный друг, отзывчивый товарищ. Под его руководством наш внебюджетный фонд успешно выполняет поставленные задачи.

Не забывали мы и о пенсионерах, отдавших лучшие свои годы развитию отечественной энергетики. В целях оказания помощи энергетикам — пенсионерам и ветеранам Великой Отечественной войны и труда при АО Информэнерго РАО «ЕЭС России» и под моим руководством был создан фонд социальной защиты ветеранов электроэнергетики. Штатным и бессменным вице-президентом фонда является Михаил Зиновьевич Татауров. Его постоянными помощниками по связи с ветеранами стали старейший энергетик Константин Васильевич Зубанов и бывший начальник Управления кадров Министерства энергетики и электрификации СССР Владимир Арсентьевич Барышев.

На финансово-экономическую деятельность предприятий электроэнергетики сильно влияло отсутствие необходимой нормативно-законодательной базы. Чтобы как-то устранить этот досадный недостаток, РАО «ЕЭС России» приняло инициативное участие в разработке шести проектов Законов РФ и трех проектов постановлений Правительства РФ. Результат не замедлил сказаться. Уже в 1995 году были приняты Законы РФ — № 41–ФЗ от 14 апреля «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию» и № 158–ФЗ от 18 октября «О внесении изменений в Закон РСФСР «О налоге на операции с ценными бумагами». Правительство РФ подготовило постановления: № 603 от 26 июня «О мерах по подготовке народного хозяйства к работе в осенне-зимний период 1 995–1996 годов» и № 1089 от 5 ноября «О неотложных мерах по стабилизации энергоснабжения».

Ради одной строчки в документе нам порой приходилось помногу дней вести телефонные разговоры, организовывать встречи и проводить переговоры на самых различных уровнях. Например, чтобы продлить до конца 1995 года срок действия постановления Правительства РФ № 513 от 29 июня 1993 года, согласно которому основным источником инвестиций в электроэнергетику являются средства, включаемые в тариф за электроэнергию, мы провели консультации и согласования со всеми субъектами Российской Федерации и Правительством РФ. В течение 1995 года имели место неоднократные попытки Министерства финансов РФ разрушить действующие механизмы образования инвестиционных фондов в электроэнергетике, но мы сумели их отстоять и продлить их действие на перспективу. Этот источник инвестиций позволил РАО «ЕЭС России» в 1995 году ввести в эксплуатацию