Дмитрий Рогозин - Война и мир в терминах и определениях

В сферу интересов нового Совета России – НАТО вошли девять тем: борьба против терроризма, кризисное регулирование, нераспространение оружия массового уничтожения, контроль над вооружениями, европейское ПРО театра военных действий, поиск и спасение на море, сотрудничество между военными и в сфере военных реформ, чрезвычайное гражданское планирование и реагирование, противодействие новым угрозам и вызовам. Новообразованный совет будет работать под председателем генсека НАТО, а его заседания на уровне министров иностранных дел и министров обороны будут проводиться дважды в год.

Тем самым была сформирована конструкция "двадцатки", определяющая особый статус России без формального членства в альянсе.

4 декабря 2003 г. в Брюсселе состоялось очередное заседание Совета Россия-НАТО (СРН) на уровне министров иностранных дел, где стороны подтвердили стремление укреплять партнерство в духе нового качества отношений, достигнутого после Римского саммита.

Обсужден комплекс вопросов стабильности и безопасности в евроатлантическом регионе, режим контроля над вооружениями, запуск процесса ратификации адаптированного ДОВСЕ.

Приложение 2. Важнейшие международные соглашения в военной области

КОНВЕНЦИЯ О ЗАПРЕЩЕНИИ РАЗРАБОТКИ, ПРОИЗВОДСТВА, НАКОПЛЕНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ И О ЕГО УНИЧТОЖЕНИИ подписана 12-15 января 1993 г. в Париже полномочными представителями 130 государств мира. Конвенция подлежит ратификации подписавшими государствами согласно их соответствующим конституционным процедурам. Российская Федерация ратифицировала Конвенцию в 1997 г. Она вступила в силу 29 апреля 1998 г. Конвенция является бессрочной и открыта к подписанию для всех государств мира. Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО) находится в Гааге (Нидерланды).

Государство-участник Конвенции принимает на себя обязательства никогда, ни при каких обстоятельствах:

-не разрабатывать, не производить, не приобретать иным образом, не накапливать или не сохранять химическое оружие или не передавать прямо или косвенно химическое оружие кому бы то ни было;

-не применять химическое оружие;

-не проводить любых военных приготовлений к применению химического оружия;

-не помогать, не поощрять или не побуждать каким-либо образом кого бы то ни было к проведению любой деятельности, запрещаемой государству-участнику по настоящей Конвенции;

-не использовать химические средства борьбы с беспорядками в качестве средства ведения войны.

Конвенция установила, что каждое государство-участник в соответствии со своими внутригосударственными процедурами принимает необходимые меры по выполнению своих обязательств по Конвенции и, в том числе:

-запрещает физическим и юридическим лицам, находящимся где бы то ни было на его территории или в любом другом месте под его юрисдикцией, как это признано международным правом, проводить любую деятельность, запрещаемую государству-участнику по настоящей Конвенции, в том числе применяет уголовное законодательство в отношении такой деятельности;

-не разрешает проводить в любом месте под его контролем любую деятельность, запрещаемую государству-участнику по настоящей Конвенции;

-распространяет свое уголовное законодательство на любую деятельность, запрещаемую государству-участнику по настоящей Конвенции, которая проводится где бы то ни было физическими лицами, обладающими его гражданством, в соответствии с международным правом.

Неотъемлемой частью Конвенции о запрещении химического оружия являются ее три приложения: по химикатам, по осуществлению и проверке, по защите конфиденциальной информации.

ВАССЕНААРСКИЕ ДОГОВОРЕННОСТИ (ВД) ПО ЭКСПОРТНОМУ КОНТРОЛЮ ЗА ОБЫЧНЫМИ ВООРУЖЕНИЯМИ, ТОВАРАМИ И ТЕХНОЛОГИЯМИ ДВОЙНОГО НАЗНАЧЕНИЯ учреждены в 1996 г. В ВД участвуют 33 государства, включая все промышленно развитые. Россия является одним из соучредителей этого механизма, главная задача которого – содействие региональной и международной безопасности и стабильности путем повышения транспарентности и ответственности при передачах обычных вооружений, товаров двойного назначения в целях предотвращения их дестабилизирующих накоплений.

ВРЕМЕННОЕ СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ СССР И США О НЕКОТОРЫХ МЕРАХ В ОБЛАСТИ ОГРАНИЧЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ НАСТУПАТЕЛЬНЫХ ВООРУЖЕНИЙ (ДОГОВОР ОСВ-1) подписано в Москве 26 мая 1972 г. и вступило в силу 3 октября 1972 г. Оно являлось первым соглашением между ядерными государствами, которое затрагивало виды вооружений, обладающих наибольшей разрушительной силой: МБР и БРПЛ с ядерными боеголовками.

США и СССР обязались после 1 июля 1972 г. не начинать строительство дополнительных стационарных пусковых установок МБР наземного базирования. Устанавливались пределы на развертывание сторонами ПУ БРПЛ, а также современных подводных лодок.

Цель соглашения – уменьшить опасность возникновения ядерной войны. Оно было направлено, в основном, на "замораживание" количества стратегических ракет сторон на существовавших в то время уровнях.

Вместе с этим в нем были заложены и некоторые элементы качественных ограничений стратегических наступательных вооружений. Так, США и СССР обязались не переоборудовать ПУ легких МБР наземного базирования, а также МБР наземного базирования старых типов, развернутых до 1964 г., в пусковые установки тяжелых МБР наземного базирования, развернутых после этого времени.

С соблюдением положений заключенного соглашения допускалась модернизация и замена стратегических баллистических ракет и ПУ, на которые распространялось соглашение. Срок действия соглашения ограничивался пятилетним периодом, который мог быть продлен далее.

ГААГСКАЯ КОНВЕНЦИЯ О ЗАЩИТЕ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ В СЛУЧАЕ ВООРУЖЕННОГО КОНФЛИКТА 1954 г. предусматривает принятие мер по охране и сохранению движимых и недвижимых культурных ценностей, расположенных как на территории своего государства, так и на территории противника.

Специальным протоколом к этой конвенции запрещен вывоз культурных ценностей с оккупированной территории.

Россия была участником первых двух из названных Гаагских конвенций и ратифицировала их. В Конференции 1954 г. участвовал СССР, который в 1955 г. признал Гаагские Конвенции и Декларации 1899 и 1907 гг. (нота правительству Нидерландов от 7 марта 1955 г.) в той мере, в какой они не противоречат Уставу ООН и если они не были изменены или заменены в последующем международными соглашениями, участником которых являлся СССР.

Российская Федерация, являясь правопреемником СССР в международных делах, признала Гаагские Конвенции 1899 и 1907 гг. на тех условиях, на каких к ним присоединился СССР в 1955 г., а также Конвенцию 1954 г.

Международно-правовые нормы, устанавливающие законы и обычаи войны, получили развитие в Женевских Конвенциях о защите жертв войны 1949 г. и в дополнительных протоколах к ним 1977 г.

ГААГСКИЕ КОНВЕНЦИИ 1899, 1907, 1954 гг. многосторонние международно-правовые соглашения, определяющие основные законы и обычаи войны (военных действий). Приняты на Международных конференциях, проходивших в 1899, 1907 и в 1954 гг. в Гааге.

В Конференции 1899 г. участвовали 27 государств. На ней были приняты три Конвенции: о мирном решении международных столкновений; о законах и обычаях сухопутной войны; о применении к морской войне начал Женевской Конвенции 1864 г. о раненых и больных. Были приняты также три декларации, ограничивающие средства ведения военных действий.

В работе Конференции 1907 г. участвовали 44 государства. На ней были пересмотрены положения Конвенции 1899 г. и приняты новые.

В работе Конференции 1954 г. участвовали 62 государства. На ней принята Конвенция о защите культурных ценностей при вооруженном конфликте.

Гаагские Конвенции 1899 и 1907 гг. предопределили выработку следующие основных положений международного права:

-"О мирном решении международных столкновений";

-"Об ограничении обращения к силе для взыскания по договорным долговым обязательствам". (Эта конвенция получила название Конвенции Драго-Портера 1907 г. по фамилиям авторов – представителей Аргентины и США);

-"Об открытии военных действий";

-"О законах и обычаях сухопутной войны";

-"О правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в сухопутной войне";

-"О положении неприятельских торговых судов при открытии военных действий";

-"Об обращении торговых судов в военные";

-"Об установке автоматических контактных подводных мин";

-"О бомбардировке морскими силами во время войны";

-"О применении к морской войне начал Женевской Конвенции 1864 г.";

-"О некоторых ограничениях в пользовании правом захвата в морской войне";