Книга 1. «Мы наш, мы новый мир построим…», 1917–1938 - Андрей Константинович Сорокин

Письмо В.И. Ленина Д.И. Курскому о посылке ему наброска дополнительного параграфа Уголовного кодекса по вопросу о применении террора по отношению к контрреволюционным партиям

17 мая 1922

Автограф В.И. Ленина

[РГАСПИ. Ф. 2. Оп. 1. Д. 23196. Л. 1–2]

Шифротелеграмма И.В. Сталина секретарю ЦК КП(б) Украины Э.И. Квирингу с сообщением постановления ЦК о замене высшей меры наказания четырем обвиняемым по делу Киевского областного центра действия

9 апреля 1924

[РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 167. Д. 11. Л. 172]

После образования Союза ССР советское руководство решает привести органы репрессивного управления обществом в соответствие с новой реальностью. Договор об образовании СССР, принятый I Всесоюзным съездом Советов 30 декабря 1922 г., предусматривал создание при Совнаркоме СССР Объединенного государственного политического управления (ОГПУ). Первая Конституция СССР, принятая 31 января 1924 г., включила в себя специальную главу, посвященную ОГПУ, регламентировала взаимоотношения этого нового органа с ЦИК СССР, его Президиумом и Совнаркомом СССР, с наркоматами Союза ССР и союзных республик. При этом ОГПУ сохраняло внесудебные полномочия в части административных высылок и были расширены его права в части заключения в концлагеря (переименование в исправительно-трудовые лагеря произойдет несколькими годами позднее). Вынесение подобных решений возлагалось на Особое совещание, формировавшееся в составе трех членов коллегии ОГПУ. Фактическое руководство деятельностью ОГПУ будут осуществлять партийные органы — Политбюро и ЦК РКП(б).

Действующие конституции — республиканские и союзная — никак не фиксировали места коммунистической партии в политической системе нового государства. Тем не менее партия решительно вторгалась во все сферы жизни общества, в том числе и в сферу применения права. В декабре 1923 г. Сталин уведомит секретаря ЦК КП(б)У Э.И. Квиринга о постановлении ЦК РКП(б) об ускорении ведения судебных дел о хозяйственных и должностных преступлениях. Постановление порекомендует судам выделять главных виновников и не осложнять процесса выяснением побочных обстоятельств [562].

В репрессивных практиках этого периода ясно прослеживается стремление централизовать решение наиболее важных резонансных вопросов, закрепив это право за высшими партийными органами. Так, 17 апреля 1924 г. в ответ на соответствующий запрос со стороны украинского ЦК Политбюро примет решение: «Разъяснить ЦК КПУ, что, поскольку дело идет о политических приговорах, ни один из местных судов не должен выносить приговоров о высшей мере наказания без предварительной санкции ЦК РКП»[563]. Тогда же в апреле в отношении одного из уголовных дел о контрреволюционной деятельности Сталин решит прямо «указать… на недопустимость решения вопроса о высшей мере наказания без согласия ЦК РКП»[564].

В поисках соответствующих процедур Политбюро 11 июля 1924 г. предпишет губернским и военной прокуратурам сообщать «о всех предполагаемых к постановке процессах политического характера, по которым возможно и предполагается вынесение в. м. н., — в центральную прокуратуру одновременно с утверждением обвинительного заключения, но до отправления в суд». Такого рода представления местных прокуратур должны были просматриваться в «центральной прокуратуре» совместно «со специально выделенным для этого членом ЦКК» и затем уже докладывать в Политбюро[565]. В ноябре в специальной шифротелеграмме Сталин укажет на необходимость предварительного просмотра местных обвинительных заключений особой комиссией Политбюро[566]. Тогда Политбюро и создает специальную комиссию для рассмотрения такого рода дел: «Установить, что местые обвинительные заключения предварительно рассматриваются особой комиссией Политбюро ЦК РКП в составе тт. Курского (нарком юстиции РСФСР. — А. С.), Куйбышева (нарком Рабоче-крестьянской инспекции. — А. С.) и Дзержинского» (председатель ОГПУ. — А. С.)[567]. С 11 декабря эта комиссия будет именоваться комиссией по политделам, а принимать решения получат право заместители перечисленных выше товарищей — «тт. Крыленко, Шкирятов и Менжинский»[568]. Курс на дальнейшую централизацию репрессий будет не раз подтверждаться, что выразится, например, в решении от 15 октября 1925 г., когда Политбюро в связи с распространением так называемого политического бандитизма обяжет Сибирский крайком и местное ГПУ направлять дела о бандитизме в центр для рассмотрения особой комиссией ОГПУ [569].

25 марта 1926 г. Политбюро примет постановление «подтвердить решение Политбюро от 17 апреля 1924 г. …по вопросу о невынесении местными судами приговоров к высшей мере наказания по политическим делам без предварительной санкции ЦК ВКП(б)». Персональная ответственность за исполнение решения была возложена на Кагановича[570]. Тогда же было утверждено и Положение о комиссии ЦК ВКП(б) по политическим (судебным) делам. Именно решениями Политбюро станут предопределяться обвинительные заключения планируемых показательных процессов.

В 1930-е гг. состав комиссии и порядок ее работы трансформируются, и в годы Большого террора уже все без исключения члены Политбюро должны будут высказываться за то или иное решение в отношении осужденных. В отношении десятков тысяч человек члены Политбюро во главе со Сталиным поддержат приговоры к высшей мере наказания.

Закрепление широких репрессивных практик в качестве средства управления обществом после завершения Гражданской войны объясняется восприятием большевистским руководством окружающей социальной среды как в значительной мере враждебной по отношению к новому социальному порядку. В октябре 1925 г. на одном из заседаний Политбюро Сталин скажет: «Конечно, мы до полной ликвидации Гражданской войны далеко еще не дошли, и не скоро, должно быть, дойдем»[571].

В 1922 г. завершится организационное оформление системы политической цензуры. Советским руководством с 1 августа 1921 г. контроль над почтово-телеграфной корреспонденцией, печатными произведениями, все функции военной цензуры было решено передать ВЧК. 27 марта 1922 г. Политбюро примет решение а) признать необходимым объединение всех видов цензуры в одном центре (при Наркомате просвещения) с выделением и оставлением под руководством ГПУ наблюдения за типографиями; б) во главе всей цензуры поставить лицо, назначенное Наркомпросом, с помощниками от военного ведомства и ГПУ; в) поручить специальной комиссии под председательством А.И. Рыкова в недельный срок разработать и провести через советские органы соответствующее решение; г) принять предложение Агитпропотдела ЦК и освободить от цензуры Госиздат, партийно-советскую печать, Главполитпросвет, ЦК РКП(б), Коминтерн. 6 июня декретом СНК СССР будет учреждено Главное управление по делам литературы и издательств (Главлит) при Наркомпросе РСФСР и его местные органы, объединившие все виды цензуры. Вслед за тем аналогичные декреты об учреждении органов Главлита были приняты правительствами Украины, Туркестана, Белоруссии, Азербайджана, Киргизии [572].

Шифротелеграмма И.В. Сталина всем губкомам, обкомам и национальным ЦК РКП(б) о съезде бывших эсеров и о содействии в ликвидации партии эсеров

3 апреля 1923

Автограф Г.Е. Зиновьева, подпись — автограф И.В. Сталина

[РГАСПИ. Ф. 558. Оп. 11. Д. 31. Л. 47–48]

* * *

В начале