Коллектив авторов - Правоведение: учебное пособие

12. Декларация о правах умственно отсталых лиц от 20.12.1971 г. / Международные акты о правах человека. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999.

13. Декларация о правах инвалидов от 9.12.1975 г. / Международные акты о правах человека. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999.

Основная литература:

1.  Колосов Ю. М., Кривчикова Э. С. Международное право: Учебник. – М.: Юрайт, 2007. —216 с.

2.  Мигачев Ю. И, Каламкарян Р. А. Международное право: Учебник. – М.: Эксмо, 2004. – 688 с.

Дополнительная литература

1.  Бекяшев К А., Волосов М. Е. Международное публичное право. Практикум. М., 2000.

2.  Бирюков П. Н. Международное право. —М.: Юрист, 1999.

3.  Капустин А. Я. Европейский Союз: интеграция и право. М., 2000.

4.  Кпеандров М. И. Международные суды. Тюмень, 2000.

5.  Лукашук И. И. Международное право. Общая часть. – М., 1996.

6.  Лукашук И. И. Международное право. Особенная часть. – М., 1997.

7. Международное право I Отв. ред. Г. В. Игнатенко, О. И. Тиунов.—М.: Норма-Инфра*М, 2001.

8. Международное право I Отв. ред. Ю. М. Колосов, В. Н. Кузнецов. – М.: Международные отношения, 1999.

9. Международное право в документах I Сост. Н. Т. Блатова, Г. М. Мелков. М.: МЦУПЛ, 2000.

Раздел 2 Медицинское право

Тема XIII Организация здравоохранения в Российской Федерации

План изучения

§ 1. Понятие охраны здоровья граждан. Основные принципы и задачи охраны здоровья граждан

§ 2. Полномочия органов государственной власти в сфере охраны здоровья граждан

§ 3. Законодательство в сфере охраны здоровья граждан § 4. Системы здравоохранения в Российской Федерации

§ 1. Понятие охраны здоровья граждан. Основные принципы и задачи охраны здоровья граждан

Охрана здоровья граждан – это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

Основными принципами охраны здоровья граждан являются:

• соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;

• приоритет профилактических мер в области охраны здоровья граждан;

• доступность медико-социальной помощи;

• социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;

• ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.

Задачами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан являются:

• определение ответственности и компетенции Российской Федерации, субъектов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, а также определение ответственности и компетенции органов местного самоуправления по вопросам охраны здоровья граждан;

• правовое регулирование в области охраны здоровья граждан деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, а также государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения;

• определение прав граждан, отдельных групп населения в области охраны здоровья и установление гарантий их соблюдения;

• определение профессиональных прав, обязанностей и ответственности медицинских и фармацевтических работников, установление гарантий их социальной поддержки.

§ 2. Полномочия органов государственной власти в сфере охраны здоровья граждан

К полномочиям федеральных органов государственной власти относятся:

1) принятие и изменение федеральных законов в области охраны здоровья граждан и контроль за их исполнением;

2) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья;

3) установление основ государственной политики в области охраны здоровья граждан, разработка и реализация федеральных программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, медицинскому образованию населения и другим вопросам в области охраны здоровья граждан;

4) управление федеральной государственной собственностью, используемой в области охраны здоровья граждан;

5) природопользование, охрана окружающей природной среды, обеспечение экологической безопасности;

6) организация и обеспечение государственного санитарно-эпидемиологического надзора, разработка и утверждение нормативных правовых актов в указанной сфере;

7) организация системы санитарной охраны территории Российской Федерации;

8) реализация мер, направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информирование населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах;

9) обеспечение единой технической политики в области фармацевтической и медицинской промышленности, утверждение государственных стандартов Российской Федерации, технических условий на продукцию медицинского назначения, организация надзора за их соблюдением;

10) подтверждение соответствия (регистрация, испытание и разрешение применения) лекарственных и дезинфекционных средств, иммунобиологических препаратов и изделий медицинского назначения, сильнодействующих и ядовитых веществ, наркотических, психотропных средств, контроль за их производством, оборотом и порядком их использования; сертификация продукции, работ и услуг; выдача разрешений на применение новых медицинских технологий;

11) установление единой федеральной системы статистического учета и отчетности в области охраны здоровья граждан;

12) разработка единых критериев и программ подготовки медицинских и фармацевтических работников, определение номенклатуры специальностей и организаций в здравоохранении;

13) установление стандартов медицинской помощи и контроль за их соблюдением; разработка и утверждение программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи; установление тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование граждан Российской Федерации;

14) координация деятельности органов государственной власти, хозяйствующих субъектов, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения в области охраны здоровья граждан; охрана семьи, материнства, отцовства и детства;

15) установление порядка производства медицинской экспертизы;

16) лицензирование отдельных видов деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (указанные полномочия передаются региональным органам власти на основании соответствующих соглашений);

17) установление порядка создания и деятельности комитетов (комиссий) по вопросам этики в области охраны здоровья граждан;

18) координация научных исследований, финансирование федеральных программ научных исследований в области охраны здоровья граждан;

19) международное сотрудничество Российской Федерации и заключение международных договоров Российской Федерации в области охраны здоровья граждан;

20) выдача разрешений на применение на территориях субъектов Российской Федерации новых методов профилактики, диагностики и лечения, новых медицинских технологий.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся:

1) принятие законодательных и иных правовых актов, контроль за их соблюдением и исполнением, законодательная инициатива в области охраны здоровья граждан;

2) защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья;

3) разработка и реализация программ по развитию здравоохранения в регионе;

4) право установления региональных стандартов медицинской помощи на уровне не ниже федеральных стандартов;

5) определение структуры региональных органов управления здравоохранения;

6) участие в осуществлении контроля за соблюдением стандартов медицинской помощи, оказываемой организациями независимо от формы собственности;

7) формирование расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на здравоохранение в части оказания специализированной медицинской помощи в специализированных медицинских организациях (за исключением высокотехнологичной медицинской помощи);

8) осуществление профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер;