Теория социальной экономики - Владимир Сергеевич Соловьев

строительных материалов и конструкций, промышленности по производству строительной техники: землеройных машин (экскаваторы, бульдозеры, скреперы, буровые и сваебойные машины) и дорожных машин (катки, асфальтоукладчики, траншеекопатели, грейдеры и т. п.), кранового и монтажного оборудования (рельсовые, мостовые и башенные краны, краны на пневмоходу, автокраны), грузового специального автотранспорта (самосвалы, трайлеры, панелевозы, бетоновозы и т. п.), сварочного и другого специального строительного оборудования. В связи с этим стратегии развития промышленности строительных материалов и конструкций (щебеночные и песчаные карьеры, заводы по производству кирпича, сборного железобетона, отделочных, теплоизоляционных материалов, строительных металлоконструкций, заводы по производству столярных изделий, цемента, раствора, бетона, сухих строительных смесей, лакокрасочной продукции и т. п.) и промышленности по производству строительной техники должны быть подчинены и соответствовать стратегии капитального строительства. Такое соответствие можно обеспечить только на уровне государства посредством межотраслевых балансов.

Локальная экономика отдельных организаций отрасли капитального строительства и промышленности строительных материалов и конструкций осуществляется в форме централизованного управления путем определения годовых финансовых затрат, устанавливаемых плановыми расчетными нормативами. Нормативы финансирования работ и плановые технико-экономические показатели деятельности организаций капитального строительства рассчитываются на основе используемой проектно-сметной документации. Директивно каждой отраслевой организации на планируемый год может устанавливаться круг технико-экономических показателей производственной деятельности и задания по повышению эффективности использования (экономии) бюджетных средств. Экономическая эффективность деятельности организаций отраслей капитального строительства и промышленности строительных материалов и конструкций определяется путем сопоставления годовых плановых и фактических технико-экономических показателей, включая использование бюджетных средств фонда социального развития.

Как уже указывалось ранее, принципиальными отличительными особенностями экономики отрасли капитального строительства, присущими только ей, являются следующие:

– одновременное участие в производстве строительно-монтажных, специальных и пуско-наладочных работ на одной строительной площадке большого количества разнообразных специализированных организаций разных отраслей;

– систематически меняющийся состав участников производственного процесса;

– постоянно меняющийся состав, структура, характер, ритм, темп и объем производимых работ;

– совмещенное использование одних и тех же технических средств (строительной техники, транспортного, грузоподъемного и кранового оборудования) разными организациями для выполнения различных работ,

– координация работ и оперативное управление производственными процессами осуществляется генеральным подрядчиком, который связан со всеми, участвующими в строительстве, организациями только договорными экономическими отношениями, поэтому вопросы организации трудовых процессов, обеспечения охраны труда и техники безопасности, руководство бригадами осуществляется самостоятельно самими специализированными организациями;

– непостоянство места производства строительно-монтажных работ, вследствие перемещения фронта работ во времени и пространстве в соответствии с установленной проектом технологией и организацией работ;

– зависимость эффективности и организации работ от погодных условий, особенно для тех видов работ, которые выполняются на открытом воздухе;

– постоянное изменение характера и условий производства работ, включая и природные погодные условия, требуют постоянного систематического контроля за ходом работ и оперативного управления;

– огромное количество одновременно работающих на относительно небольшой территории в ограниченном пространстве[697] создает определенные трудности в организации техники безопасности, питания, санитарно-бытового обслуживания, доставки к месту работы и обратно. Кроме того, возникает проблема обеспечения условий проживания работников и их семей: обеспечение жильем, коммунально-бытовыми условиями, питанием, бельем, одеждой, постельным бельем, инвентарем и мебелью, устройством на работу членов семей, организации системы воспитания, школьного обучения детей, организации отдыха, досуга, занятий физкультурой и спортом и т. д.[698];

Кроме того, для отрасли капитального строительства характерной особенностью является использование огромной номенклатуры различного объема и количества сырья, материалов, конструкций, комплектующих деталей, узлов, техники, технологического оборудования, станков, машин и механизмов, которые, к тому же, на протяжении всего периода строительства постоянно меняются. Все эти особенности предопределяют характер построения экономики отрасли. В основе экономической политики лежат не экономические, а сугубо производственные технологические и организационные отношения, Поэтому сфера капитального строительства представлена в виде отраслей строительства, специализированных по видам строительных объектов: промышленное, жилищное, гражданское, сельскохозяйственное строительство, производство монтажных и специальных работ, и промышленность строительных материалов и конструкций. В зависимости от объемов работ по капитальному строительству, предусмотренных в стратегии социально-экономического развития народного хозяйства, временно могут выделяться отдельные направления строительства: транспортного, строительства атомных электростанций и т. п. Это обусловлено тем, что в связи с длительными сроками осуществления строительства формируется профессионально подготовленный кадровый ресурс рабочих и управленческого персонала, комплекс специализированной техники, наиболее эффективно приспособленный именно к такого рода работам. Это особенно важно, потому что условиях научно-технического прогресса, когда автоматизируются не только производственные процессы, но и управленческая деятельность в большинстве своем заменяется программным продуктом IT-технологий, в сфере строительного производства, в силу отмеченных особенностей, эти процессы осуществить невозможно и, по-прежнему, все решает наличный кадровый ресурс.

Промышленность строительных материалов и конструкций – это отрасль, специально предназначенная для обеспечения сырьем, материалами и конструкциями всех видов производства общестроительных работ, связанных с возведением зданий, сооружений, автомобильных магистралей для всех видов капитального строительства. По существу, в основе специализации капитального строительства по видам строительства лежит технико-технологическая основа производственных процессов, в то время как для общестроительных работ при возведении зданий и сооружений используются одни и те же виды сырья, материалов и типовых конструкций. Таким образом, промышленность строительных материалов и конструкций представляет собой комплекс предприятий, специализированных на выпуске общестроительных инертных материалов (песок, щебень, гравий), цемента, конструкций нулевого цикла (фундаментные блоки, сваи), стеновых панелей, панелей перекрытий и кровли, столярных изделий, строительных, изоляционных и отделочных материалов для внутренних и наружных работ. Кроме того, в структуре отрасли есть заводы по производству сборных железобетонных и металлических конструкций. В период широкомасштабного развития крупнопанельного строительства существовали заводы по производству крупных панелей (заводы крупнопанельного домостроения КПД, домостроительные комбинаты ДСК) и объемных блоков. Производство нескладируемых видов продукции (бетон, раствор), как правило, организуется непосредственно на строительных площадках. Особенность промышленности строительных материалов и конструкций заключается в том, предприятия по производству строительных материалов и конструкций являются автономными самостоятельными предприятиями, которые ни технологически, ни организационно между собой не связаны, поэтому отраслевая экономика выполняет чисто учетную функцию. Поэтому многие производства размещаются непосредственно в других отраслях, например, производство столярных изделий в отрасли деревообрабатывающей промышленности.

Горнорудное, горно-добывающее, горно-обогатительное, металлургическое и прокатное производство – это основные отрасли, поставляющие исходное сырье – металлы – для машиностроительной промышленности, которая создает высокопроизводительные машинные основные средства производства в современном мире. Кроме того, металлы в настоящее время представлены в структуре материально-сырьевых ресурсов почти всей номенклатуры вещественных продуктов потребления, промышленной продукции, продукции ВПК и капитального строительства. Таким образом, рассматриваемые отрасли составляют стратегическую основу материально-сырьевых ресурсов почти всех отраслей жизнедеятельности общества, включая материально-техническую основу духовного производства.

Труд – это основа жизни человека в обществе. Однако без системы машин и индустриального производства продукции в настоящее время невозможно обеспечить такую производительность труда, которая позволяла бы сохранить жизнь общества на цивилизованном уровне в организованной форме. Основой машиностроения и индустриального производства в целом являются горнорудная, горно-обогатительная, металлургическая промышленность и прокатное производство. Более того, все эти отрасли технологически настолько взаимосвязаны друг с другом, что, по