Теория социальной экономики - Владимир Сергеевич Соловьев

устанавливаются централизованно в форме единых нормативов на уровне государства за счет специализированных социальных фондов. Объемы, состав и структура отраслевых услуг устанавливаются в форме социально-экономической политики, формируемой на уровне государства, исходя из возможных расчетных плановых размеров социальных фондов, специально предназначенных для этих целей. Гарантированная доступность всех категорий граждан к услугам отрасли обеспечивается, с одной стороны, за счет установления единых прейскурантных цен, равных трудозатратам производства услуг на все виды продукции отрасли, а с другой – за счет предоставления этих услуг в необходимом объеме бесплатно для всех категорий населения. Экономическая особенность функционирования этих отраслей проявляется в том, здесь понятие результата деятельности в форме готовой продукции отсутствует, и потому определить оценку готовой продукции не представляется возможным. Вместо этого используется показатель затрат труда на процессы профилактики и лечения.

5.2. Экономика отраслей военно-промышленного, топливно-энергетического, транспортного и аграрно-промышленного комплекса

Специфика организации экономики отраслей военно-промышленного (ВПК), топливно-энергетического (ТЭК), транспортного и агропромышленного комплексов (АПК) обусловлена особенностями организации производства и потребления готовой продукции этих отраслей, а также особой ролью этих отраслей в экономике и жизни государства. Именно продукция этих отраслей народного хозяйства позволяет решать основную задачу существования общества и государства – обеспечение физической безопасности населения. Поэтому финансовую основу экономики этих отраслей составляют социальные специализированные обобществленные фонды государственного бюджета, а продукция имеет наивысший приоритет с позиций государственной и социальной эффективности.

Понятие военно-промышленного комплекса (ВПК) сложилось в последнее время в связи с появлением развитой промышленности по производству военной техники и вооружения. Попытки обозначить его как оборонно-промышленный комплекс (ОПК) в большей степени являются декларативными манипуляциями, направленными на якобы оборонительный характер военной доктрины. Однако, когда в оборонительную концепцию страны включаются такие варианты защиты, как превентивные опережающие удары, применение стратегических сил быстрого реагирования, использование ракетных средств, обеспечивающих доставку ядерных боеголовок в любую точку планеты, создание космических систем противоракетной обороны и т. п., обозначение ВПК наиболее точно отражает суть и предназначение этого комплекса. Практически все средства вооружения и вооруженные силы в виде различных родов войск, обязательно решают помимо оборонительных действий, и наступательные военные операции даже без захода на чужую территорию. Наличие ВПК в структуре экономики любого государства – это асоциальное, не поддающееся разумному объяснению явление. Производить вооружение, предназначенное для убийства людей, и тратить на это громадные средства в условиях, когда миллионы людей умирают от голода, – это антигуманно в принципе. Причем наличие ВПК характерно только для небольшого числа экономически развитых государств. Между тем вся история человечества – это захватнические войны с целью наживы правящей верхушки и грабежа покоренных народов. Никаких высоких гуманных социальных целей они никогда не преследовали. События последних десятилетий наиболее ярко свидетельствуют об этом. Бессмысленные с гуманистической точки зрения войны во Вьетнаме, Корее, война за стратегическое нефтяное сырье в Ираке, Ливии, уничтожение государства Югославии, война в Афганистане за эфемерные демократические ценности в действительности проводились с целью использования уже накопленного вооружения и дальнейшего его производства для обогащения небольшой кучки олигархов ВПК США и их пособников по НАТО. Причем все это сопровождается гибелью огромной массы людей, колоссальным экономическим ущербом и разрушением экономики и культуры стран, подвергшихся вооруженным нападениям. Современная история и реалии настоящего времени объективно требуют для России создания и поддержания на соответствующем уровне современного военно-промышленного комплекса. Это обусловлено как геополитическим положением страны в мире, так и наличием на территории государства большого количества мировых запасов природных ресурсов, которых недостаточно на территории других крупных держав. Хотя продукция ВПК не относится к продуктам потребления человека, но в целях обеспечения физической безопасности государства и населения страны, наличие ВПК является одним из самых приоритетных секторов экономики ведущих стран мира. Военно-промышленный комплекс представляет собой симбиоз почти всех отраслей народного хозяйства. Особенность его заключается в том, что некоторые отрасли специализированы на выпуск продукции, предназначенной только для ВПК, другие представляют собой технологически органическое единство с ВПК только в определенной части специализированной продукции. Исторически так сложилось, что все новейшие достижения науки и техники находят свое применение, прежде всего, в ВПК. Более того, в связи с обеспечением защиты этих достижений режим секретности научно-технических решений достаточно длительное время не позволяет использовать их в других отраслях народного хозяйства, снижая потенциальные возможности развития экономики в целом. Предопределенность такого положения обусловлена тем, что большинство крупнейших ученых («цвет» науки) в той или иной степени также сосредоточено в сфере ВПК из-за возможности заниматься наиболее интересными фундаментальными и научно-техническими разработками, которые всегда «неограниченно» финансируются из государственного бюджета.

Экономической особенностью сферы ВПК является сложность определения экономической эффективности его продукции. Парадоксальность ситуации заключается в том, что чем больше и быстрее те или иные средства вооружения разрушают материально-техническую базу жизнедеятельности общества и чем больше потери в «живой силе» (!) (не людей), тем экономически целесообразнее (!) эти виды вооружения. Другой особенностью продукции ВПК является тот факт, что производство техники и средств вооружения бесконечно «на склад» продолжаться не может. Их нужно систематически обновлять и использовать. Различные армейские учения не могут (да и не должны) потреблять все создаваемое вооружение. Поэтому само существование и развитие ВПК всегда объективно провоцирует вооруженные столкновения между странами. Неслучайно в мире постоянно идут так называемые локальные вооруженные конфликты. Причем поставщиками вооружения в горячие точки являются одни и те же государства, занимающиеся производством вооружения и военной техники. Безусловно, активной основой ВПК являются вооруженные силы страны: пограничные и внутренние войска, войска противовоздушной обороны, сухопутные войска, военно-воздушный и военно-морской флот, ракетные войска стратегического назначения, военная разведка и т. д. Однако без соответствующего технического оснащения всех родов войск, без профессионально подготовленных военных специалистов, военного снаряжения, боеприпасов вооруженные силы практически бесполезны. Современная военная техника и вооружение – это очень сложные высокоинтеллектуальные изделия, которые построены на основе самых передовых научно-технических достижений в области конструирования, технологии изготовления, используемых материально-сырьевых ресурсов, приборов автоматического регулирования процессов (контроля, анализа и управления) и их физической защиты. Практически для создания военной техники, вооружения, обмундирования, питания и инфраструктурного обслуживания армии необходимо использование всех отраслей жизнедеятельности общества.

В тех случаях, когда создаваемые производственные мощности с экономической точки зрения (по объемам и технико-экономическим показателям производства) полностью могут быть использованы в вооруженных силах, они создаются и функционируют непосредственно в структуре ВПК как специализированные предприятия по производству военной техники и вооружения. Однако большое количество комплектующих деталей, узлов, агрегатов, изделий машиностроения, материалов металлургической, химической, резинотехнической, стекольной, топливной, лесной и деревообрабатывающей промышленности, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности универсального назначения и использования, а также специализированных для нужд ВПК производятся на отраслевых предприятиях общего назначения, наряду с гражданской продукцией. Основная особенность ВПК –