Экономика городов - Джейн Джекобс

за пределы города — подобно выведению стада из нового Обсидиана или выносу медеочистительного завода за пределы Детройта. Нельзя его сравнивать и с переносом производства из одного города в другой, если при этом не происходит изменений в составе импорта города-реципиента. Далее в этой главе я планирую доказать, что изменение структуры импорта и ввоз новых товаров взамен импортируемых прежде является основной причиной экономического развития и наращивания общего объема производства товаров и услуг в национальных экономиках.

Давайте еще раз вернемся к нашим велосипедам и рассмотрим экономическую целесообразность их производства в Токио взамен импорта. Когда началось производство велосипедов в Токио, розничная цена на этот товар снизилась. Велосипеды местного производства были дешевле импортируемых, выпускать их здесь оказалось экономически выгодно. Если бы велосипеды, производимые в Токио, стоили дороже, чем импортируемые, размещать здесь их производство было бы нецелесообразно (хотя правительство и могло бы искусственно поддержать такое производство путем введения импортных пошлин или тарифов на ввоз зарубежных товаров).

Но что на самом деле означает выражение «экономически целесообразно»? Означает ли это только возможность производства велосипедов в Токио? Или важно наличие достаточно большого рынка с платежеспособным спросом, что позволяет наладить на месте их производство? Может быть, это означает возможность сэкономить на транспортных расходах, которые пришлось бы нести потребителям импортируемой продукции? Нет, это значит нечто большее. А именно, что затраты на местное производство велосипедов не были чрезмерными. Потому что после всех затрат в отпускной цене велосипедов оставался достаточный резерв для оплаты стоимости стали, резины и всего прочего, что ввозили в Токио из-за рубежа. Или, если посмотреть с другой стороны, это означает, что стоимость товаров и услуг, которые прежде приходилось ввозить в город, была не слишком высокой и в отпускной цене оставалась достаточная маржа, за счет которой были покрыты затраты на местное производство.

Производство велосипедов в Токио могло бы быть экономически невыгодным, если бы производители слепо копировали методы производства, используемые, скажем, на крупных американских велосипедных заводах в Хартфорде. Следуя этим методам, токийским производителям пришлось бы строить огромные новые предприятия, что повлекло бы за собой значительные затраты до получения какой-либо прибыли. Пришлось бы ввозить большое количество дорогостоящего оборудования и потратиться на обучение персонала. Но японцы сумели сделать новую работу экономически обоснованной, творчески приспособив свои методы производства к уже имеющимся в Токио мощностям и воспользовавшись услугами многих местных мастеров, которым требовалось всего лишь расширить или несколько адаптировать свое, уже существующее производство.

Действие этого принципа становится очевидным, когда в высокоразвитых экономиках происходит замена импортируемых товаров, сделанных вручную, на те, что производят машинным способом. Такие новые виды деятельности, как измельчение или смешивание специй, или нанесение рисунка на ткань, или выделка кожи, не могут быть экономически оправданными, если работа выполняется вручную. Иногда в этих случаях качество нового товара бывает не столь высоким, как у имитируемой ручной работы; иногда таким же. Но опять же, не следует слепо копировать производственные методы. Местную имитацию приспосабливают к местным техническим возможностям.

Мощная движущая сила, проявляющаяся в процессе замещения импорта

Мы рассматриваем процесс, обладающий огромной, даже фантастической экономической силой. Может быть, я смогу донести суть этой могущественной силы, проанализировав два нетипичных примера, когда в результате замещения импорта города избавились от того, что в иных условиях могло бы обернуться для них ужасающими временными или постоянными экономическими трудностями.

Обычно в городах, где для нужд собственного рынка производят много продукции, прежде ввозимой, происходит быстрая замена ассортимента импортируемых товаров, и при этом объем экспорта по сравнению с прошлым периодом сохраняется на том же уровне или возрастает. В таких случаях рост города за счет производства прежде ввозимых товаров можно считать чистым приростом, абсолютным развитием его экономики. Но иногда, в связи с неожиданными обстоятельствами, производство экспортной продукции может резко пойти на спад в то самое время, когда другие виды деятельности развиваются за счет местного производства прежнего импорта. В данном случае непрерывное развитие города зависит от деятельности по замещению импорта.

Подобная ситуация возникла в Лос-Анджелесе в конце Второй мировой войны, когда компенсация огромных экспортных потерь осуществлялась за счет местного производства новых товаров и услуг, что вносило вклад также и в развитие города. В период самой войны наблюдался огромный рост экспорта. При этом, несмотря на дефицит, вызванный военным временем, импорт в Лос-Анджелес также рос: ввозились материалы для производства выпускаемой городскими предприятиями военной продукции, а также товаров, благодаря которым одевали и кормили рабочих и их семьи. Но еще до того как война закончилась, производство экспортной продукции стало снижаться, и продолжало снижаться на протяжении последующих четырех или пяти лет.

Я упомяну только значимые потери. В самолетостроительной отрасли, крупнейшей в городе, к концу 1945 года пришлось сократить три четверти рабочих, и производство до конца десятилетия оставалось на том же уровне, иногда и при меньшей численности персонала”. Кораблестроение, вторая крупнейшая военная отрасль в Лос-Анджелесе, почти заглохло. Для киноиндустрии Голливуда наступали не лучшие времена. Топливо, когда-то крупнейшая статья экспорта, сохранявшая свою значимость до 1946 года, вскоре после этого утратило свои позиции в составе экспортной экономики города, поскольку люди в Лос-Анджелесе потребляли столько бензина, что в городе возник его дефицит, и топливо пришлось импортировать. Закрылись городские продуктовые склады — старейшие службы в городе, в масштабах страны занимавшиеся дистрибуцией цитрусовых, грецких орехов и авокадо, выращиваемых в пригороде Лос-Анджелеса. Их территорию освободили под строительство пригородных районов и магистралей, для размещения огородных хозяйств, призванных снабжать город овощами. Мне не удалось найти статистических данных о рабочих местах, закрытых в экспортной сфере Лос-Анджелеса с 1944 по 1950 год, но некоторое представление о масштабах сокращений дают такие факты: только в авиастроении число занятых сократилось с 210 тысяч человек в 1944 году до 60 тысяч в конце 1945 года; в кораблестроении — с 90 тысяч человек до 18 тысяч. Спад в обеих отраслях продолжился и позднее, хотя и более медленными темпами. Сокращение рабочих мест наблюдалось не только в экспортной сфере, но и на предприятиях, осуществляющих поставку запчастей и инструментов для ее отраслей, предлагающих все прочие товары и услуги, связанные с экспортом, и услуги рабочим и членам их семей. Наряду с рабочими местами непосредственно в экспортной отрасли была утрачена вся сфера занятости, имеющая косвенное отношение к экспорту.

В 1949 году экспортная экономика в Лос-Анджелесе находилась в упадке — по-видимому, самом глубоком со времен Великой депрессии. И многие предсказывали Лос-Анджелесу серьезный экономический кризис. Они были бы правы, если бы в