Советский Союз. История власти. 1945–1991 - Рудольф Германович Пихоя

тот, и другой орган располагали и законодательными, и исполнительными правами. Исполнительная власть вмешивалась в компетенцию судебных органов, подменяла их (сошлемся хотя бы на двадцатилетнюю историю Особых совещаний, действовавших при органах НКВД — МВД, или на то, что приговоры по важнейшим политическим процессам предварительно утверждались руководством страны, как это было при И. В. Сталине, при Н. С. Хрущеве и при Л. И. Брежневе).

В Советском Союзе существовала только одна форма собственности, официально именуемая общенародной, которая по сути своей была государственной. В этом смысле отсутствовало органическое разделение классов и сословий по формам собственности. Все сословные и профессиональные группы населения в конце концов оказывались зависимыми от государства. Такое положение, в свою очередь, возлагало ответственность за успехи и неудачи в экономической и социальной жизни страны именно на высшее политическое руководство.

Огосударствление экономики имеет одну неприятную для власти сторону: ответственность за неудачи в экономическом положении отдельного человека или промышленного предприятия, в развитии региона или всей страны возлагается именно на власть, которая всегда и во всем виновата. Власть узнаваема и конкретна: достаточно включить телевизор или посмотреть на портреты, выставленные вдоль улиц на очередной майской или ноябрьской демонстрации.

Проблемы в экономике СССР нарастали исподволь. Есть историческая справедливость в том, что возмездие режиму пришло со стороны российской деревни, раскулаченной в 30-х гг., потерявшей мужиков в годы войны, разоренной налогами послевоенного периода, издерганной хрущевскими агрономическими новшествами, а затем при Л. И. Брежневе посаженной на гарантированную, но не связанную с конкретными результатами работы зарплату. Сельское хозяйство стало ахиллесовой пятой советской экономики, превратившись с начала 60-х гг. в воронку, куда летели ресурсы страны, оказавшейся неспособной прокормить своих граждан. В разные годы на закупку продовольствия тратились огромные средства: 372,2 т золота в 1963 г., 458,2 т в 1972 г. С учетом разницы в урожаях приобретали зерна от 6,8% в 1974 г. до 41,4% в 1981 г. по отношению к общему количеству хлеба, производимого в стране. В 1971-1975 гг. на закупки зерна и продовольствия было затрачено 1 251,8 т золота.

Как в дыру уходили «нефтяные» деньги, полученные от освоения богатейших месторождений Западной Сибири. Для советской экономики «нефтяные» деньги превращались в наркотик. Они позволяли откладывать экономические реформы, отказываться от них, развивать военно-промышленный комплекс в ущерб развитию мирных отраслей.

Попытки реформировать экономику страны во время «перестройки» предпринимались неоднократно. В этих целях сначала были использованы военно- административные методы управления экономикой, введена система государственной приемки продукции, созданной на промышленных предприятиях. Нараставшие в экономике кризисные явления подталкивали к применению элементов рыночных отношений, но рынок с присущими ему атрибутами — частной собственностью на средства производства, отказом от государственного регулирования большинства цен — противоречил основополагающим принципам социалистического хозяйствования и идеологическим установкам, господствовавшим в стране в течение всех лет Советской власти.

Непродуманная акция введения «сухого закона» в 1985 г. добила государственный бюджет, лишив его десятков миллиардов рублей. Страна увязла в трясине экономических проблем. Если в 1981-1983 гг. отрицательное сальдо бюджета страны в свободно конвертируемой валюте составляло в среднем около 1,3 млрд. долл., то в период с 1985 по 1989 г. отрицательный баланс выражался в сумме от 7,8 до 25,1 млрд. долл. Увеличивался внешний долг страны. Если в 1981 г. он составлял 24,7 млрд. долл., то в 1988 г.— 40,8 млрд., а в 1991 г.— уже 52,2 млрд. долл. В 1991 г. в Госфонд СССР поступило 250 т золота. В том же году правительство отправило на экспорт 269,1 т золота.

Нараставший экономический кризис сочетался со все усиливавшимся политическим кризисом. Важная особенность советского строя состояла в том, что государственная система была политически организована. Ядром этой системы, как и было написано в Конституции СССР 1977 г., была Коммунистическая партия. Многопартийность как фактор политической организации общества была полностью исключена, как и разномыслие или фракционность внутри самой Коммунистической партии. Организации КПСС служили средством доведения решений власти до широчайших слоев населения, инструментами идеологического надзора и контроля. Система действовала «сверху вниз». Численность членов КПСС непрерывно возрастала.

Количество членов и кандидатов в члены КПСС

Дата

Члены КПСС

Кандидаты в члены КПСС

Всего

На 15 января 1981 г.

16 763 009

717 759

17 480 768

На 1 января 1986 г.

18 288 786

715 592

19 004 378

На 1 января 1990 г.

18 856 113

372 104

19228 217

В партию стремились прежде всего люди с высшим образованием, так как членство в партии открывало возможности для профессиональной карьеры и было желательным условием для занятия руководящих должностей. Целый ряд сфер деятельности был доступен только членам партии. Среди них —- юстиция, дипломатия, служба в КГБ, офицерские должности в армии, высшие должности в управлении, в промышленности, в местных органах власти и т. п. Несмотря на ограничения в приеме в партию «интеллигентов», их удельный вес неуклонно увеличивался. Для их профессионального роста партийность была необходима, но в то же время вызывала внутренний протест, особенно в условиях нараставшего кризиса.

Неограниченная власть громадной государственной политической организации, к кой была КПСС, привела к политическому структурированию общества. По состоянию на 1 января 1990 г. в стране насчитывалось 433 192 первичные партийные организации. Большинство из них были невелики: 39,8% первичных организаций насчитывали менее 15 человек, 40,1% — от 15 до 45 человек'

«Производственный принцип», лежавший в основе построения партийных организаций, исподволь подготавливал то, что профессиональные, производственные, цеховые интересы неизбежно должны были столкнуться с «общепартийными» интересами.

Вся эта разветвленная система работала более или менее успешно. Необходимость проводить собрания, выполнять требование «активно участвовать в работе партийной организации» вынуждала членов КПСС «проявлять» политическую активность, учиться формам и методам политической деятельности. Не случайно именно в партийных организациях сразу же после XX съезда КПСС начались выступления с критикой власти за недостаточную последовательность в осуждении как культа личности Сталина, так и причин, его породивших.

М. С. Горбачеву и его сторонникам, прежде всего А. И. Лукьянову и А. Н. Яковлеву, принадлежала идея создания своего рода «новой легитимности» власти КПСС. Эту цель предполагалось достигнуть за счет некоторого расширения избирательных прав граждан. Предусматривалось, что секретари обкомов и крайкомов будут избраны руководителями местных Советов, а высшее звено руководства страны будет избрано в новый (хотя и именовавшийся возрожденным) высший орган управления страной — Съезд народных депутатов СССР. По замыслу сторонников М. С. Горбачева, кандидатов на высшие государственные должности, начиная с поста президента