Коллектив авторов - Инфраструктура муниципальных образований

Агломерации 2-го порядка составляют урбанизированные территории, объединяющие территориально слившиеся или сближенные города и другие поселения, характеризующиеся интенсивными меж-селенными трудовыми, культурно-бытовыми и рекреационными связями в пределах 1–1,5-часовой транспортной доступности.

Агломерации 2-го порядка формируются как составные структурные части Московской агломерации на радиальных транспортных направлениях и во внешней зоне Московской области.

Границы агломераций 2-го порядка определяются при разработке градостроительной документации о планировании Московской области в целом и Московской агломерации, а также при разработке градостроительной документации по отдельным агломерациям 2-го порядка.

Выделение агломераций 2-го порядка как объектов особого градостроительного регулирования предусматривает комплексное развитие территорий и поселений, входящих в агломерацию, рациональное использование ресурсов, улучшение среды жизнедеятельности населения в границах всей системы.

Регламенты и градостроительные решения, определяемые на уровне агломераций 2-го порядка, обязательны при планировке и застройке городов и других поселений, входящих в их состав.

Перечень агломераций 2-го порядка приведен в табл. 2.2.

Таблица 2.2

Перечень агломераций 2-го порядка на территории Московской области

Конкретным примером структурной организации территории агломераций 2-го порядка является структура Балашихинско-Люберец-кой агломераций 2-го порядка

Градостроительное планирование разработано в рамках общей стратегии развития и формирования Балашихинско-Люберецкой устойчивой системы расселения, градостроительной организации и функционального зонирования центральной части Московской области, заявленных в Основных направлениях устойчивого градостроительного развития Московской области, одобренных постановлением правительства Московской области от 30 декабря 2003 г. № 743/48.

Балашихинско-Люберецкая агломерация 2-го порядка – устойчивая система расселения площадью до 50 тыс. га, что составляет одну пятую часть центральной части Московской области. Более трети этой территории занимает лесной фонд, почти четверть – земли населенных пунктов.

С севера на юг осью, связывающей всю Балашихинско-Люберецкую устойчивую систему расселения, является река Пехорка с притоками. С запада на восток от Москвы к периферии Московской области территория пересекается пятью действующими автомагистралями и запроектированной платной автомагистралью «Москва – Ногинск», трасса которой должна проходить по Черновскому сельскому округу, как и железнодорожная магистраль Горьковского направления МЖД.

Ближайшие города – Балашиха, Железнодорожный и Люберцы, формируясь непосредственно на связях с Москвой, быстрее других исчерпали территориальные ресурсы и испытывают дефицит в территориях для развития. Город Балашиха хотя и сохранил природное окружение, но, имея хорошие связи с Москвой, для своего дальнейшего развития, как жилищного, так и для создания мест приложения труда, нуждается в резервных территориях.

Постановлением губернатора Московской области от 10 июня 2003 г. № 128 ПГ в черту города Балашихи были включены земли поселков Салтыковка и Никольско-Архангельский, сел Никольско-Архангельского, Пехра-Покровского и Никольско-Трубецкого, деревень Безменково и Новая, а затем постановлением губернатора Московской области от 27 августа 2004 г. № 180 ПГ – поселка совхоза им. 1 Мая, села ГЦитниково и деревни Абрамцево.

Перечисленные населенные пункты были включены в черту города в силу сложившихся связей, непосредственного соседства рекреационных территорий, а также территорий, инвестиционно привлекательных для жилой многоэтажной застройки, размещения деловых и торгово-коммерческих центров. Все перечисленные факторы соответствуют основным принципам стратегии устойчивого развития территорий, принятым в Московской области.

Применительно к городскому округу Балашиха расширение городской черты позволит придать четкую структуру и реализовать потенциал окружающих территорий, преодолеть их разобщенность. Развитие городской системы на большем пространстве укрепит городские связи, преобразует их в целостную систему, поможет решить проблему реконструкции сложившихся магистралей, создания новых магистралей в системе федеральных дорог, сыграет большую роль в развитии общественного транспорта, позволит устранить внутренние дефекты транспортной системы. Расширение границ города позволит решить и экологические проблемы, возникающие из-за несогласованности программ различных ведомств. Пространственное планирование должно охватить и стратегию использования ресурсов малых рек и водоемов в целях сохранения природного каркаса и реализации рекреационно-туристического потенциала территории.

Перечисленные аргументы легли в качестве предпосылок в основу проектного предложения по расширению границ городского округа Балашиха в рамках Балашихинско-Люберецкой агломерации 2-го порядка.

В результате территориальных преобразований городской округ Балашиха получает почти кольцеобразную структуру, разорванную на востоке территориями города Железнодорожный и включенным в его границы микрорайоном Купавна. В структуре Балашихинско-Люберецкой агломерации 2-го порядка городской округ Балашиха занимает северную часть и представляет собой тип города, в наибольшей степени соответствующий требованиям устойчивого градостроительного развития.

В границах городского округа формируется:

♦ территория интенсивного городского освоения, состоящая из девяти городских районов – Северного, Северо-Восточного, Восточного, Юго-Восточного, Южного, Юго-Западного, Западного, Северо-Западного, Центрального;

♦ территория лесного природного окружения, включающая четыре природно-рекреационные зоны: Лосиный Остров, Горенский лесопарк, Озерный лесопарк, Кучинский лесопарк.

Центр всего муниципального образования располагается на пересечении автодороги М-7 «Волга» – основной городской магистрали – с долиной реки Пехорки, повторяя традиционный прием русских приречных городов.

В каждом из девяти городских районов планируется формирование своего центра обслуживания. Западный, Центральный и Северо-Восточный районы располагаются вдоль Горьковского шоссе. Северо-Западный и Северный – вдоль Щелковского шоссе. Юго-Западный и Восточный ориентированы на Носовихинское шоссе и Горьковское направление МЖД, Южный и Юго-Восточный – на вновь проектируемую платную автодорогу «Москва – Ногинск». Городские и сельские территории объединены дорогами районного и городского значения, межрайонными связями диагонального направления. В основе структуры лежит идея взаимодействия двух пространственных каркасов: природного и урбанизированного.