Коллектив авторов - Инфраструктура муниципальных образований

В сельской местности будет создана минимально необходимая среда жизнедеятельности, сельские граждане приблизятся к городским по условиям реализации конституционных прав в области охраны здоровья, образования, приобщения к культурным ценностям, жилищной сферы, инженерного обустройства территорий проживания:

♦ более 141 тыс. сельских семей улучшат жилищные условия, при этом повысится уровень коммунальных услуг, а также газификации жилищного фонда природным газом до 48,6 %, бытового электропотребления – до 1 МВт/ч на душу населения;

♦ будет ликвидирован сверхнормативный износ основных фондов социальной сферы и инженерной инфраструктуры,

♦ обеспеченность клубными учреждениями составит 215 мест на 1 тыс. населения;

♦ количество привлеченных к регулярным занятиям физкультурой и спортом составит 35 % учащейся сельской молодежи и 22 % работающих;

♦ обеспеченность сельского населения водой питьевого качества возрастет до 47 %;

♦ развитие телекоммуникационных сетей позволит обеспечить дополнительно 1,9 млн сельских потребителей телефонной и информационной связью;

♦ транспортные издержки в себестоимости сельскохозяйственной продукции будут снижены до 20–25 %.

В области занятости сельского населения будут достигнуты более полное использование трудового потенциала села, снижение напряженности на сельском рынке труда в результате сохранения на объектах социальной и инженерной инфраструктуры 120,1 тыс. рабочих мест, в том числе 48,1 тыс. (40 %) на I этапе, и дополнительного создания 205,3 тыс. рабочих мест, в том числе 73,5 тыс. (35,8 %) на I этапе, расширение сферы приложения труда на селе и возможности получения сельским населением дополнительных доходов, создание условий для высвобождения из сельскохозяйственного производства избыточной рабочей силы.

2.3. Пространственная инфраструктура территориально-поселенческих муниципальных образований

Организацию пространственной инфраструктуры территориально-поселенческих муниципальных образований рассмотрим на примере Концепции развития и общей организации территории городских и сельских поселений Московской области.

Пространственная организация территории Московской области осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом и законами Московской области на основе Генерального плана и другой градостроительной документации о планировании территории Московской области во взаимосвязи с развитием города Москвы.

При планировке и застройке городских поселений Московской области учитываются:

♦ статус Московской области, формирующей со столицей Российской Федерации – Москвой столичный регион России, наиболее урбанизированный и сосредоточивший значительный научно-производственный, социально-экономический и историко-культурный потенциал страны, развитую систему внешних транспортных связей и уникальный природный комплекс;

♦ особенности расселения, административно-территориальную организацию и зонирование территории Московской области с выделением городских (урбанизированных) примагистральных территорий с высоким уровнем социально-экономического развития и природных (межмагистральных) территорий, преимущественно занятых лесами и лесопарками, землями природоохранного, природно-заповедного, рекреационного и историко-культурного назначения, а также сельскохозяйственными угодьями, водоемами и другими открытыми пространствами;

♦ формирование городских поселений в составе Московской агломерации и агломераций 2-го порядка и развитие трудовых и культурно-бытовых связей с Москвой и внутри агломераций 2-го порядка;

♦ выделение территориальных объектов особого градостроительного и специального регулирования с учетом общей пространственной организации территории Московской области независимо от границ административно-территориальных образований.

Градостроительные решения и регламенты, принимаемые на уровне области, являются обязательными при осуществлении градостроительной деятельности для отдельных районов области и муниципальных образований. В свою очередь все положения, регламентирующие градостроительство на уровне района, обязательны для входящих в его состав муниципальных образований, а также поселений, не являющихся муниципальными образованиями.

Интересы муниципальных образований и отдельных поселений, не являющихся муниципальными образованиями, учитываются при разработке градостроительной документации о планировании на уровне района и области в установленном законодательством Московской области порядке.

Поселения, которые не имеют статуса муниципального образования: города, рабочие поселки, ведомственные поселки при промышленных предприятиях, пристанционные поселки, являются объектами градостроительного планирования в пределах установленных границ землепользования такого поселения с выявлением необходимых резервных территорий, а также границ и режима использования пригородных зеленых зон.

Московская агломерация – целостная сложная многолучевая урбанизированная система, состоящая из территориально слившихся или сближенных городов и других поселений, сформировавшихся вокруг центра системы – Москвы на подходящих к ней радиальных магистральных транспортных направлениях.

Границы Московской агломерации определяются при разработке градостроительной документации о планировании для Московской области в целом и для ее центральных наиболее урбанизированных районов с учетом регулярных трудовых и культурно-бытовых связей с Москвой – центром агломерации в пределах 1,5—2-часовой транспортной доступности.

При этом необходимо обеспечивать принятие взаимоувязанных и согласованных градостроительных решений по территориальному развитию Московской агломерации, формированию систем транспорта, инженерной инфраструктуры, размещению объектов коммунального назначения, обслуживающих общие потребности Москвы и Московской области, формированию систем особо охраняемых природных территорий, защите территорий Москвы и поселений Московской агломерации от неблагоприятных техногенных воздействий.

Приоритеты градостроительного развития Московской агломерации определяются с учетом взаимных интересов населения двух субъектов Российской Федерации, а также в целях обеспечения условий для осуществления Москвой функций столицы Российской Федерации, обеспечения государственных интересов Московской области в развитии Москвы как исторически сложившегося центра Московской области.

Агломерации 2-го порядка составляют урбанизированные территории, объединяющие территориально слившиеся или сближенные города и другие поселения, характеризующиеся интенсивными меж-селенными трудовыми, культурно-бытовыми и рекреационными связями в пределах 1–1,5-часовой транспортной доступности.