Частные предприятия в Китае: политика и экономика. Ретроспективный анализ развития в 1980-2010-е годы - Андрей Павлович Кудин

Народным правительствам провинций, автономных районов и городов центрального подчинения предоставляется право сокращать размер налога или освобождать на определенный период от налогообложения следующие категории предприятий: 1) использующих в производстве в качестве основных сырьевых материалов сточные воды, отработанный газ и другие отходы; 2) имеющих трудности с выплатой (налога в связи с такими природными бедствиями, как ураганы, пожары, наводнения и землетрясения; 3) вынужденных ходатайствовать о налоговых льготах по другим специфическим обстоятельствам. Налогоплательщики, понесшие серьезные убытки и потери в текущем году, по согласованию с налоговой администрацией наделяются правом выплаты части налоговой суммы из дохода следующего года. Если такового окажется недостаточно для компенсации задолженности, то погашение ее происходит из дохода третьего и в самом крайнем случае четвертого (но не более) годов (ст. 4, 6).

Так же, как у «индивидуальных хозяйств», подоходный налог «частных» предприятий рассчитывается по годам и вносится в местное налоговое управление частями (взносами) ежемесячно или 1 раз в 2 недели; при необходимости в конце года производится корректирующий перерасчет (детальный регламент уплаты налога устанавливается налоговыми органами). Налогоплательщики, не ведущие книг учета, не обеспечивающие правильного хранения финансовой и налоговой документации и не соблюдающие других требований налоговой инспекции, подвергаются штрафу в размере до 5 тыс. ю. В серьезных случаях по разрешению налоговой администрации провинциального уровня штраф может быть увеличен вплоть до 30 тыс. ю. (ст. 7–9).

Конкретной целью принятия второго из вышеназванных административно-правовых актов, согласно официальной китайской трактовке, является регулирование индивидуальных доходов инвесторов частных предприятий и поощрение их капиталовложений в расширение производства (ст. 1). С указанных доходов, получаемых предпринимателями из прибыли предприятий (после ее налогообложения), взимается регулирующий налог в соответствии со следующими правилами (ст. 3):

– часть дохода, используемая вкладчиками в качестве фонда расширения производства, освобождается от налогообложения;

– часть дохода, используемая ими на личное потребление, облагается регулирующим налогом по 40 %-ной ставке;

– вкладчики, какими бы то ни было путями и способами перераспределяющие средства из фонда развития производства и активов предприятия на цели личного потребления, уплачивают регулирующий налог с персонального (индивидуального) дохода из прибыли по указанной выше ставке (40 %).

Помимо взимания налога с персональных доходов инвесторов из прибыли частнокапиталистических предприятий, осуществляется регулирующее налогообложение и их жалованья, получаемого за управленческую работу на предприятиях (ст. 2).

Приложение 2

Таблицы

Таблица 1

Размещение акционерных компаний с ограниченной ответственностью по провинциям, автономным районам, городам центрального подчинения и другим крупным городам в КНР, ед. (1995 г.)*

Составлено по данным: Чжунго гунье фачжань баогао (Доклад о развитии промышленности Китая). Пекин, 1996. С. 263.

*Провинции, автономные районы и города приведены в таблице в порядке убывания численности акционерных компаний.

**АРВМ – Автономный район Внутренняя Монголия, СУАР – Синьцзян-Уйгурский автономный район, ГЧ АР – Гуанси-Чжуанский автономный район, НХАР – Нинся-Хуэйский автономный район, ТАР – Тибетский автономный район.

Таблица 2

Опережающее развитие предприятий частного национального капитала в КНР в 1989–1998 гг. по сравнению с государственными, коллективными и предприятиями с иностранным капиталом*

* Составлено и рассчитано по данным Государственного административного управления промышленности и торговли КНР. URL: http://www.stats.gov.cn/. Табл. 2, 4, 6–8, 12, 14, 20 настоящего приложения, составленные и рассчитанные автором по данным китайской статистики, опубликованы им в соавторстве в статье: Карлусов В.В., Кудин А.П. Власть и бизнес в Китае: ретроспективный анализ отношений // Азия и Африка сегодня. 2012. № 7. С. 2–9.

** Рассчитанные как среднеарифметические.

*** Частные (в условиях Китая де-факто частнокапиталистические) предприятия с числом наемных работников от 8 чел. и выше каждое (сыин цие).

**** Включая капитал «соотечественников из Тайваня, Сянгана и Аомэня».

***** Столь высокие темпы в данный период во многом обусловлены политически инициированным Пекином возвратом в КНР капитала, нелегально вывезенного из страны ранее и «отмытого» в Гонконге, Макао и на Тайване.

Таблица 3

Компаративный анализ темпов прироста численности занятых в промышленности в целом и зонах высоких технологий в КНР (1995–2000 гг.)

Источник: составлено и рассчитано по: URL: http://www.chma-econinform.com.

Таблица 4

Динамика удельного веса предприятий различных форм собственности в несельскохозяйственном секторе экономики Китая в 1978–1999 гг.*, %

* Составлено и рассчитано по данным Государственного статистического управления (ГСУ) КНР (в другом переводе – Национального бюро статистики). URL: http://www.stats.gov.cn/

** В числителе дан показатель по состоянию на начало, в знаменателе – на конец периода.

*** Включая капитал «соотечественников из Тайваня, Сянгана и Аомэня».

**** «Гэти сыин цзинцзи».

***** Расчетный показатель при условном допуске базового уровня О = 0,0001. Столь высокие индексы роста удельного веса данного типа предприятий связаны, на наш взгляд, прежде всего с неотражением китайской статистикой в базовом уровне 1978 г. реальной доли теневой экономики, основанной на частной собственности.

****** Расчетные показатели данной строки, помимо прочего, учитывают феномен социомимикрии частных предприятий под общественные (подробнее о нем см. разд. 4.1), как и общее ослабление воздействия данного феномена по мере легитимизации и институализации частной собственности в КНР. При этом учтены, в частности, показатели мимикрийной части хозяйств «коллективного» сектора (составлявшей от 40–60 и более % всех де-юре коллективных предприятий в различных регионах страны, показатели де-факто частных хозяйств в составе поселково-волостных предприятий, а также доля мелких и части средних предприятий госсектора (5-10 %), сданных в многократно пролонгированную (в итоге фактически бессрочную) аренду частным лицам. В методике расчетов принят принцип усреднения результатов в сторону их минимизации.

Таблица 5

Структура бывших позиций и статуса частных предпринимателей в КНР в 2000-е гг.

Источник: The Fourth Private Random Sample Survey Data // China Social Science Documentation Publishing House, 2002. P. 118.

Таблица 6

Показатели развития частнокапиталистического сектора экономики в КНР в годы 10-й пятилетки (2001–2005 гг.)*

* Составлено и рассчитано по: Чжунго тунцзи няньцзянь 2006 (Статистический ежегодник Китая 2006 г.). Пекин, 2007.

** В числителе – показатель по состоянию на начало, в знаменателе – на конец периода.

*** Исчисленные как среднегеометрические.

**** По китайскому официальному регистрационному статусу, «частных» (см. примечание *** к табл. 2).

***** Включая инвестиции «индивидуального» сектора (гэти цие).

Таблица 7

Компаративный анализ удельных весов частных и государственных предприятий в макроэкономических показателях промышленных предприятий КНР средним размером выше установленного норматива, 2008* г.

* Рассчитано по: Чжунго тунцзи няньцзянь 2009 (Статистический ежегодник Китая 2009 г.). Пекин,