Ольга Минченко - Знакомьтесь, административные барьеры, или Государственное регулирование бизнеса по-русски

Постановлением главного государственного инспектора труда Московской области по делу об административном правонарушении от 13 декабря 2010 года ООО «Макдоналдс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ. Последнему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 тысяч рублей.

В ходе проверки соблюдения требований законодательства о труде несовершеннолетних на предприятиях малого и среднего предпринимательства в деятельности ООО «Макдоналдс», осуществляемой по адресу: Одинцовский район, Можайское шоссе, д. 133 (далее Ресторан), выявлены нарушения следующих требований:

1) статья 57 ТК РФ: в трудовых договорах отсутствуют сведения о местонахождении структурного подразделения, в котором несовершеннолетние фактически осуществляют трудовую деятельность, о достоверных характеристиках условий труда;

2) пункты 1633 и 2189 Постановления Правительства РФ № 163 от 25 февраля 2000 года «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет»: в соответствии с трудовыми договорами все несовершеннолетние приняты на должность «член бригады ресторана», которая согласно сокращенной должностной инструкции включает в себя выполнение обязанностей по четырем рабочим позициям, в том числе по подготовке полуфабрикатов и по уборке туалетных комнат, входящих в перечень работ, при выполнении которых запрещается применение труда несовершеннолетних;

3) статья 65 ТК РФ: расходы на оформление трудовых книжек несут несовершеннолетние работники, а не работодатель;

4) статьи 213 и 266 ТК РФ: не предоставлены документы по организации проведения предварительных и периодических (до 18 лет – ежегодных) медицинских осмотров;

5) статья 94 ТК РФ: не соблюдается продолжительность ежедневной рабочей смены (4 часа) несовершеннолетних, являющихся учащимися общеобразовательных учреждений, в возрасте от 16 до 18 лет;

6) статья 268 ТК РФ: обнаружены факты привлечения работников, не достигших возраста 18 лет, к работе в ночное время, выходные, нерабочие праздничные дни (табель учета рабочего времени за октябрь 2010 года показал время ухода с работы после 22:00 часов отдельных несовершеннолетних работников, а также привлечение их к работе в выходные дни);

7) статья 140 ТК РФ: изучением личных дел несовершеннолетних, уволенных из Ресторана, выявлено нарушение сроков расчета при увольнении;

8) статьи 212, 214, 225 ТК РФ: не соблюдается периодичность инструктажей на рабочих местах, не проводится обучение и проверка знаний требований охраны труда;

9) статьи 212 и 213 ТК РФ: несовершеннолетние не обеспечиваются в полном объеме средствами индивидуальной защиты, отсутствуют сертификаты и паспорта, не выдается специальная обувь;

10) статья 217 ТК РФ: в Ресторане отсутствует служба охраны труда;

11) статья 223 ТК РФ: работодателем ненадлежащим образом организовано санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников, вопросы выдачи обеззараживающих и моющих средств, наличие и пополнение медицинских аптечек не урегулировано;

12) Приказ Ростехрегулирования № 169-ст от 10 июля 2007 года, ГОСТ 12.0.230-2007, ГОСТ Р 12.0.007-2009: не предоставлены документы, регламентирующие вопросы охраны труда (планирования, контроля, обучения по охране труда, разработки инструкций, анализа и др.), в Ресторане не разработана и не внедрена Система управления охраной труда;

13) статья 226 ТК РФ: не предоставлены материалы по планированию работ в сфере охраны труда на 2010 год с контрольным финансированием мероприятий;

14) внутренние акты не соответствуют требованиям действующего законодательства РФ (должностные инструкции, приказы об организации работ по охране труда, инструкции по охране труда, программы вводного и первичного инструктажа на рабочем месте, программы обучения по охране труда, положения, перечни).

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 23 марта 2011 года по делу № 12–35/11 указанное постановление оставлено в силе[109].

В ходе проверки исполнения трудового законодательства, проведенной с 29 апреля 2011 года по 23 мая 2011 года прокуратурой Ленинского района города Ульяновска, установлено, что согласно платежным ведомостям ООО «ХХХХХ» выплачивало заработную плату своим работникам в период с 1 января 2011 года по 18 мая 2011 года с нарушением сроков, чем грубо нарушило трудовые права граждан. Более того, заработная плата работникам выплачивалась частями по мере поступления денежных средств в организацию.

В ООО «ХХХХХ» при выплате заработной платы работники не извещаются о ее составных частях. Учет рабочего времени не ведется. Платежные, расчетные и расчетно-платежные ведомости за период с 1 февраля 2011 года по 3 апреля 2011 года в организации отсутствуют. Фактически отработанное отдельными работниками время превышает норму рабочего времени. В нарушение статьи 152 ТК РФ 8 часов сверхурочной работы в апреле 2011 года М. не оплачены. Также не оплачен 1 час сверхурочной работы в феврале 2011 года М., А., С. Вместе с тем ООО «ХХХХХ» суммированный учет рабочего времени не введен, учетный период не установлен.

Вопреки статье 57 ТК РФ в срочном трудовом договоре, заключенном 2 сентября 2010 года между А. и ООО «ХХХХХ», срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для его заключения, не указаны. В нарушение статьи 225 ТК РФ М. обучение и проверку знаний требований охраны труда не прошла. В ООО «ХХХХХ» не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, что закреплено статьей 212 ТК РФ. Книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них в ООО отсутствует.

Постановлением Железнодорожного районного суда города Ульяновска ООО «ХХХХХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и в отношении его назначен штраф в размере 30 тысяч рублей[110].

История 20.

Государственная рулетка. Поверка средств измерений

Человек на воздушном шаре заблудился, немного снизился над землей, увидел незнакомца и подлетел к нему.

– Эй, где я нахожусь?

– Вы на воздушном шаре в 30 метрах над землей.

– Вы метролог?

– А как вы догадались?

– Вы дали мне абсолютно точную, но ненужную информацию.

В России средства измерений, используемые в определенных сферах хозяйственной деятельности, подлежат государственному регулированию. Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений»[111] перечисляет 18 областей, применение средств измерений в которых ведет к попаданию под такое регулирование. Среди таких сфер указаны здравоохранение, ветеринарная деятельность, торговля, охрана труда, банковская сфера и ряд других. Государственное регулирование подразумевает наличие нескольких административных процедур, применяемых к средствам измерений.