Абхазия: взгляд со стороны. Государство, бизнес и право - Илья Александров

Использование рубля позволяет Абхазии интегрироваться в российскую платежную систему и способствует торговле и финансовым операциям. Однако зависимость от него также делает Абхазию уязвимой перед изменениями в российской экономической политике и колебаниями валютного курса.

Национальная валюта (апсар) не используется в розничной торговле, поэтому всем въезжающим в Абхазию рекомендуется брать с собой наличные рубли, так как безналичная оплата (преимущественно картами МИР) не везде принимается. Снятие наличных с карт возможно в банкоматах крупных населенных пунктов. Местная абхазская платежная система АПРА интегрирована в систему платежей российской НСПК/МИР.

Экономика Абхазии в значительной степени зависит от России, которая предоставляет Абхазии экономическую помощь, включая дотации, инвестиции и военную поддержку. Около 90 % внешнеэкономических связей Абхазии осуществляется с Россией, что делает рубль естественным выбором для расчетов и торговли.

Влияние рубля сильно в банковской системе. В Абхазии существует система банков, открывших корреспондентские счета через Национальный банк или напрямую с материнскими российскими коммерческими банками, производящими расчеты в российских рублях. Местные банки открывают счета, проводят расчеты именно в российской валюте – в том числе это касается зарплатных и социальных выплат. В рублях выдаются и погашаются кредиты. Большинство зарплат, а также социальных пособий выплачивается в рублях, что создает дополнительный спрос на российский рубль и уменьшает риски, связанные с использованием других валют.

К особенностям функционирования финансовой системы Абхазии под воздействием рубля отнесем отсутствие собственной возможности эмитировать денежные средства. Во время президентской предвыборной кампании лидер оппозиции, сам занимавший должность министра экономики в 2015–2019 годы, говорил о недостатке ликвидности на территории республики. Что он лично сделал за четыре года для того, чтобы решить эту проблему?

Использование российского рубля в качестве основной валюты в Абхазии имеет как положительные, так и отрицательные последствия для ее экономики. С одной стороны, это придает Абхазии экономическую уязвимость к экономическим и финансовым колебаниям, происходящим в России. Спад или рост экономики нашей страны может непосредственно влиять на финансовую систему Абхазии. С другой стороны, как уже отмечалось, вопросы денежно-кредитной политики в Абхазии находятся под сильным влиянием российской валюты – это затрудняет реализацию независимой экономической политики и развитие местного производства за счет собственного кредитования. По сути, в последние годы строительство и реконструкция производственных предприятий в Абхазии осуществлялись либо за счет собственных средств собственников, либо за счет целевых займов и кредитов российских банков и институтов развития, а также за счет целевой российской финансовой помощи. Роль местных абхазских банков в кредитовании остается крайне несущественной на фоне общего объема кредитования из России и сумм финансовой помощи. Из положительных последствий для экономики Абхазии: упрощены торговые операции с основным торговым партнером – Россией, можно констатировать снижение инфляции из-за привязки к относительно стабильной валюте (если сравнить с гипотетическим введением апсара в оборот). Использование российского рубля (даже со всеми его колебаниями последние три года) ведет к стабильному увеличению потока российских туристов, составляющих значительную часть общего числа проживающих в отелях, домах отдыха и посетителей кафе и ресторанов. Дружественный режим взаимодействия с Россией также до последнего времени позволял абхазскому руководству получать и влиять на распределение российской финансовой помощи.

Кратко упомяну интересный аспект экономического сотрудничества между Абхазией и Турцией – государством, которое официально не признало Абхазию, но фактически экспортирует в Абхазию строительные материалы и технику, а импортирует рыбу, уголь и другие сырьевые группы товаров. Такие операции имеют довольно сложную структуру взаиморасчетов, которые не укладываются только в отправку российских рублей с их последующей конвертацией в лиры и наоборот. Помимо Турции, многие иностранные инвесторы используют свои зарубежные корпоративные структурные единицы и банковские счета в различных валютах, открытые за пределами Абхазии, – для заказа и оплаты оборудования, которое затем ввозится на территорию республики, монтируется и вводится в эксплуатацию. Структурирование таких проектов – отдельный вопрос, который мы предлагаем доверителям обсуждать в индивидуальном порядке.

По итогам президентских выборов 2025 года можно предположить, что экономическая интеграция Абхазии в российскую экономику будет углубляться, а использование российского рубля останется основным и доминирующим и во внутренних, и во внешнеторговых расчетах.

Банковская система

Банковская система Республики Абхазии представляет собой важный элемент экономической структуры страны, а также занимает главенствующую позицию в денежно-кредитной политике и развитии экономики.

Национальный банк Республики Абхазии (НБ РА) является центральным банком страны, который отвечает за регулирование денежно-кредитной политики, эмиссию валюты и контроль за финансовыми учреждениями. В финансовой системе страны функционируют 11 кредитных организаций, которые предоставляют различные финансовые услуги, включая кредиты, депозиты и расчетные операции. А небанковские финансовые учреждения включают в себя микрофинансовые организации, которые предоставляют малые кредиты и другие финансовые услуги населению и малому бизнесу.

Банковская система связывает капитал населения, бизнеса и правительства, направляя его на развитие экономики. И конечно, состояние банковского сектора напрямую влияет на инвестиционный климат в стране. Привлечение внутренних и внешних инвестиций зависит от стабильности и надежности банковских учреждений.

Абхазская банковская система играет ключевую роль в экономике, выполняя ряд важных функций. В теории она обеспечивает кредитование физических и юридических лиц, стимулируя инвестиции и рост. Прием депозитов от населения и бизнеса позволяет аккумулировать средства для последующего кредитования и поддержания ликвидности. Система также обеспечивает проведение платежей и финансовых трансакций, являясь неотъемлемой частью экономической инфраструктуры. В условиях ограниченного международного сотрудничества особое значение приобретают валютные операции, включая обмен валют и работу с иностранной валютой. Кроме того, банки предоставляют консультационные услуги в сфере финансового планирования и управления, помогая клиентам эффективно использовать свои средства.

Создание Национальной платежной системы (НПС) в Республике Абхазии призвано модернизировать финансовую инфраструктуру страны и обеспечить доступ к современным банковским продуктам и услугам для всех участников гражданского оборота. Закон о НПС устанавливает правовые основы для эффективной работы платежной системы, регулируя ее функционирование и надзор. Особое внимание уделяется развитию электронных платежных инструментов, что стимулирует рост цифровых финансовых услуг и упрощает расчеты. В целом цель НПС – улучшить качество финансовых услуг и содействовать развитию финансовой системы Абхазии[40].

К оказанию платежных услуг на территории Республики Абхазии предъявляются некоторые требования[41]. Например, установление лимита суммы предоставляемых физическим лицом денежных средств в размере, предусмотренном нормативными актами Банка Абхазии. Или обязательное проведение идентификации физического лица в соответствии с законодательством Республики Абхазии о предотвращении легализации (отмывания) преступных доходов и финансирования терроризма. Партнеры-провайдеры обязаны осуществлять сбор, обработку и передачу информации, формируемой при осуществлении операций с использованием электронных денег,