Абхазия: взгляд со стороны. Государство, бизнес и право - Илья Александров

Лишь небольшое количество стран признали независимость Абхазии – Россия, Никарагуа, Венесуэла, Сирия. Важно отметить, что признание часто рассматривается как политический жест, связанный с отношениями с Россией или другими геополитическими факторами, а не как безусловное признание права Абхазии на самоопределение. Некоторые из этих стран впоследствии отозвали свое решение или заявили о его пересмотре – например, Науру, Вануату и Тувалу.

Причины, по которым Абхазия получила частичное дипломатическое признание, можно разделить на несколько ключевых аспектов.

Геополитический интерес. Россия, которая имеет давние исторические связи с Абхазией, признала ее независимость в 2008 году, после войны с Грузией, которую часто называют «Конфликт 08-08-08». Тогда грузинские войска попытались захватить Южную Осетию, намереваясь развить боевые действия в направлении Абхазии. Решение России было обусловлено стратегическими интересами в регионе – контролем над Черноморским побережьем и созданием буферной зоны против влияния Запада.

Влияние международной политики. В условиях глобального противостояния между Западом и Россией вопрос о признании независимости Абхазии становится частью более широкой геополитической игры. Пророссийски настроенные страны, такие как Никарагуа, Венесуэла и Сирия, поддержали и признали Абхазию, что подчеркивает наличие различных союзов и противостояний на мировой арене. В то же время Турция, где проживает значительная абхазская диаспора, не признала независимость до сих пор. Во многом это объясняется интересами Турции, где с разной степенью эффективности происходит постепенная ассимиляция всех проживающих на ее территории народов включая и курдов, и абхазов.

Локальные этнические факторы. Этническая идентичность и история местного населения Абхазии также играют важную роль. Местные жители во многом ассоциируют себя с независимостью и суверенитетом, что оказывает влияние на внутреннюю политику и позицию международных дипломатов.

Большинство стран мира, включая подавляющую часть членов ООН, не признают независимость Абхазии, руководствуясь некоторыми основными причинами. Среди них принцип территориальной целостности, которого придерживается международное право. Непризнание независимости Абхазии укладывается в эти рамки: согласно принципу территориальной целостности Грузия имеет право на сохранение территорий в рамках своих границ. Но в последнее время – особенно после дипломатического одностороннего признания Косово в начале 2008 года со стороны государств ЕС и США – приоритет получил другой принцип: право нации на самоопределение. Руководствуясь именно этим фактом, в августе 2008 года Российская Федерация дипломатически признала Республику Абхазию.

И грузино-абхазский конфликт 1992–1993 годов, и конфликт между сербами и косоварами – прецеденты сепаратизма одного типа. Следует, однако, отметить, что абхазы имели относительно бо́льшую степень автономии в составе Грузии по сравнению с Косово в составе Сербии. Факты признания независимости Косово и Абхазии стали прецедентами в будущем для других сепаратистских движений по всему миру, что потенциально привело многие государства к дестабилизации: по итогам вооруженных конфликтов уже в период после 2008 года в мире образовались другие государства – Южный Судан и Сомалиленд на территории Африки.

Имело ли место нарушение международного права? Некоторые юристы-международники полагают, что провозглашение независимости Абхазии произошло в результате вооруженного конфликта и нарушения международного гуманитарного права. Процесс отделения не соответствовал международным нормам и стандартам. В Абхазии отсутствовал референдум, признанный международным сообществом, а референдум о независимости Абхазии, проводившийся в 1999 году, не получил признания как легитимный и объективный. Однако на фоне последних украинских событий (неконституционный третий тур президентских выборов, проведенный под давлением США в 2010 году, антиконституционный переворот в результате Майдана 2014 года при поддержке стран ЕС и США, документально подтвержденная подготовка ВСУ при поддержке США и Великобритании к захвату русскоязычного Донбасса в 2022 году) все эти аргументы вызывают у специалистов лишь улыбку. Встречный аргумент обычно такой: если США и ЕС предпочитают избирательно нарушать и толковать в свою пользу принцип территориальной целостности, когда это выгодно им, то в чем проблема для России сделать то же самое в отношении Абхазии – соседней дружественной территории, – для того чтобы вовлечь ее в свою орбиту влияния и интегрировать культурно, экономически и социально?

Частичное признание Абхазии связано не только с международной политикой, но и с внутренними конфликтами. Так, Грузия до сих пор настойчиво отказывается признавать Абхазию и считает ее односторонней аннексией, что создает постоянное напряжение как в регионе, так и в стране. Политика Тбилиси по возвращению Абхазии включает в себя и дипломатические, и конфронтационные методы, что в теории может привести к новому витку насилия. Часть международного сообщества, включая ООН, США и ЕС, продолжает признавать грузинскую юрисдикцию над Абхазией. Это мешает республике налаживать дипломатические отношения и участвовать в международной политике.

Частичное признание Абхазии имело и продолжает иметь определенные последствия, которые, впрочем, уже нельзя назвать критическими с учетом экономической интеграции Абхазии в российскую валютную систему, а также имеющей место гармонизации законодательства и многочисленных анонсированных и частично реализованных инфраструктурных проектов (в том числе реконструкция и запуск международного аэропорта Сухум весной 2025 года).

Частичное дипломатическое признание Абхазии пока остается многослойной проблемой, охватывающей вопросы истории, этничности, внутренней политики и международной геополитики. С учетом текущих реалий возможно несколько вариантов разрешения. Расположу их по убыванию вероятности:

1) длящаяся фактическая независимость республики под протекторатом России (по примеру Северного Кипра) с развитием двухсторонней торговли, выходом новых российских инвесторов и производственных предприятий на рынок Абхазии и с дальнейшей экономической интеграцией республики с Россией;

2) интеграция с Российской Федерацией вплоть до вхождения в состав по результатам референдума (пока нереалистичный сценарий с учетом общественного мнения);

3) реинтеграция территории с Грузией (с учетом известных настроений в абхазском обществе данный сценарий крайне маловероятен).

Будущее Абхазии во многом зависит от дальнейшего развития мировой геополитической ситуации и от готовности всех заинтересованных сторон к конструктивному диалогу и компромиссам.

Часть III

Экономика

Глава 14

Структура и функционирование финансовой системы

Российский рубль как расчетная единица

Российский рубль как расчетная единица играет ключевую роль в структуре и функционировании финансовой системы Абхазии.

Исторический контекст. В СССР, а значит, и в Абхазии использовался советский рубль. После распада, в период политической нестабильности и конфликта с Грузией республика столкнулась с экономическим коллапсом и разрушением прежних экономических связей. В этот период на территории республики циркулировали различные валюты, но стабильного денежного обращения не было. В 1990-х годах российский рубль стал постепенно вытеснять другие валюты в Абхазии, в первую очередь из-за тесных экономических связей с нашей страной и фактической зависимости от