Коллектив авторов - Что есть что в мировой политике

Азиатский финансовый кризис 1997–1998 гг. После десятилетия высоких темпов экономического роста в Юго-Восточной и Восточной Азии, составлявшего в среднем 8 % в год, экономики большинства стран региона в 1997 г. оказались охваченными финансовым кризисом. Региональные валюты девальвировались, финансовые рынки и рынки недвижимости упали, темпы развития замедлились. Больше всего от кризиса пострадали Таиланд, Индонезия, Южная Корея, Малайзия и Гонконг (первым трем из них для выхода из кризиса понадобились стабилизационные кредиты МВФ). В основе А.ф.к. лежал комплекс макроэкономических и политических причин: недостаточный объем золотовалютных резервов, неадекватная макроэкономическая политика, отсутствие должного регулирования финансовых рынков, коррупционный характер взаимосвязей некоторых частных компаний и государств. Задача выхода из кризиса потребовала от государств региона принятия широкой программы экономических реформ, а в Индонезии произошла смена авторитарного политического режима Сухарто на парламентскую демократию. Меньше всего от кризиса пострадала КНР – темпы роста экономики не упали ниже 7 % в год. Остальные экономики региона вышли из кризиса в 1999 г., опираясь на высокий уровень сбережений, хорошую систему образования, нацеленность на экспорт и открытость зарубежным инвестициям. (М.В. Братерский)

Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) (Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC) – форум стран Азиатско-Тихоокеанского региона, первыми членами которого стали Австралия, Бруней, Индонезия, Канада, Малайзия, Новая Зеландия, Республика Корея, Сингапур, США, Таиланд, Филиппины и Япония. В 1991 г. к форуму присоединились Китайская Народная Республика, а также, в качестве самостоятельных участников, Гонконг и Китайский Тайбэй – по Конституции КНР особый административный район и провинция Китая. В 1993 г. в АТЭС вошли Мексика и Папуа – Новая Гвинея, в 1994 г. – Чили.

В 1998 г. вместе с присоединением к АТЭС России, Вьетнама и Перу было принято решение о введении 10-летнего моратория на дальнейшее расширение числа участников форума (продлен в 2008 г.). Заинтересованность во вступлении в АТЭС проявляют Гватемала, Индия, Камбоджа, Колумбия, Коста-Рика, Макао, Монголия, Пакистан, Панама, Шри-Ланка и Эквадор.

По состоянию на 2013 г. АТЭС насчитывала 21 страну-члена. На страны – члены АТЭС приходится более 55 % мирового ВВП, более 47 % мировой торговли товарами и услугами, а также почти 45 % всего объема накопленных в мире прямых иностранных инвестиций. В них проживает 40 % населения Земли.

Созданию АТЭС предшествовали многократные попытки активизации и систематизации интеграционных процессов в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР). В их основе лежала идея создания в перспективе структуры, сходной с Европейским экономическим сообществом. Первые организации, отвечавшие этому замыслу, были инициированы представителями бизнес-сообществ: Экономический совет стран Тихоокеанского бассейна (1967), Экономический комитет стран Тихого океана (1974), Совет по Тихоокеанскому экономическому сотрудничеству (СТЭС) (1980). Дальнейшим развитием интеграционных инициатив в регионе стала концепция Тихоокеанского сообщества, разработанная японскими экономистами, целью которой являлось объединение в рамках одной интегрированной промышленной системы экономического потенциала развитых стран региона (США, Японии, Южной Кореи, Австралии) со значительными сырьевыми ресурсами и дешевой рабочей силой стран АСЕАН. Впоследствии, в 1983 г., данная концепция была институционализирована в формате Конференции по Тихоокеанскому экономическому сотрудничеству (КТЭС). Однако формат обсуждений и консультаций по ключевым проблемам в КТЭС на конец 1980-х годов уже не воспринимался странами региона в качестве достаточного.

Ключевыми целями АТЭС являются: либерализация торговли и инвестиций, содействие развитию бизнеса, экономическое и техническое сотрудничество. В рамках программ по достижению данных основополагающих целей также ставятся задачи по созданию и укреплению открытой многосторонней торговой системы, повышению эффективности взаимодействия, обеспечению устойчивого экономического роста стран-участниц, формированию в регионе единого экономического и информационного пространства.

С 1993 г. проводятся ежегодные саммиты на уровне глав стран-участниц. Эти встречи являются высшим органом АТЭС. По результатам таких встреч принимаются итоговые декларации и дополняющие их приложения. Страна-председатель, на территории которой проходят основные мероприятия саммита, избирается на год (на ротационной основе) и отвечает за организацию всех проходящих на ее территории заседаний. Она также определяет приоритеты деятельности форума на срок своего председательства. Например, на саммите 1994 г., состоявшемся в г. Богор (Индонезия), был принят основной программный документ АТЭС, определивший стратегию ее развития и именуемый Богорской декларацией. Для реализации сформулированных в декларации Богорских целей на следующих саммитах был принят ряд программ и планов действий.

Саммитам АТЭС предшествуют встречи министров – совещания министров иностранных дел и министров торговли. На них дорабатываются совместные заявления, представляемые затем на рассмотрение и утверждение лидерам. Перед министерскими встречами на регулярной основе проводятся совещания руководителей отраслевых министерств.

Для подготовки встреч на уровне министров и координации деятельности рабочих органов проводятся совещания старших должностных лиц (СДЛ). Эти совещания координируют работу по реализации принятых на саммите решений, а также контролируют бюджет рабочих органов и проектов АТЭС. Кроме того, с 2005 г. проводятся совещания старших финансовых должностных лиц, предшествующие совещаниям министров финансов.

В качестве автономного бизнес-форума с 1995 г. на постоянной основе работает Деловой консультативный совет, который имеет свой секретариат, проводит четыре заседания в год с приглашением известных бизнесменов стран-участниц, участвует в саммитах АТЭС в качестве официального делегата.

На рабочем и проектном уровне функционирование АТЭС координируют СДЛ, курирующие четыре основных комитета:

1. Комитет по торговле и инвестициям координирует вопросы по реализации, расширению и продвижению либерализации торговли и инвестиций.

2. Комитет по сотрудничеству занимается вопросами экономического и технического сотрудничества в целях достижения устойчивого роста и справедливого развития в АТР.

3. Экономический комитет проводит анализ тенденций экономического развития региона, вырабатывает реформы, направленные на снижение структурных и административных барьеров. Он активно пользуется консультациями ученых, исследователей, бизнесменов, разрабатывает планы действий по облегчению ведения бизнеса.

4. Комитет по бюджету и управлению вырабатывает рекомендации по структуре бюджета, составляет обоснование финансирования проектов АТЭС. Данный Комитет осуществляет мониторинг деятельности комитетов и рабочих групп, предоставляет СДЛ отчеты об их эффективности.

Сами рабочие органы АТЭС включают комитеты, подкомитеты, экспертные, рабочие и целевые группы.

Выполнение административно-технических функций возложено на международный секретариат АТЭС, находящийся в Сингапуре. Штат секретариата включает исполнительного директора, его заместителя, дипломатов от каждого участника форума, а также местный вспомогательный персонал. Секретариат ответственен перед СДЛ стран-участниц и может быть уполномочен действовать от имени членов АТЭС.

В 2012 г. страной-председателем в АТЭС была Российская Федерация. Саммит прошел во Владивостоке на острове Русский. Россия определила следующие приоритеты своего председательствования:

• либерализация торговли и инвестиций, региональная экономическая интеграция;

• укрепление продовольственной безопасности;

• формирование надежных транспортно-логистических цепочек;

• интенсивное взаимодействие для обеспечения инновационного роста.

По итогам Владивостокского саммита был подписан итоговый документ, зафиксировавший, наряду с демонстрацией намерений участников АТЭС по активизации работы по реализации Богорских целей, также серьезные достижения по всем приоритетным направлениям, обозначенным Россией. (С.В. Михневич)

Андское сообщество интеграции (Андская группа) (Andes Group) – региональная торговая организация со штаб-квартирой в Лиме (Перу). В 1992 г. страны группы создали зону свободной торговли в качестве противовеса американскому проекту НАФТА. В состав группы входят Боливия, Колумбия, Эквадор и Перу. Общее население стран группы составляет 98 млн человек, совокупный ВВП (2005) – 745 млрд долл. (М.В. Братерский)