Коллектив авторов - Что есть что в мировой политике

Правое крыло сионистского движения видело Израиль буржуазно-демократическим государством, учитывающим особенности еврейского народа, но свободным и от теократии, и от левых перегибов («Общие сионисты»). Его более радикальная ветвь (ревизионистский С. В. Жаботинского), развившаяся уже в Палестине в период британского мандата, единственная выступила в пользу вооруженной борьбы за независимость и реализовала этот принцип против арабских националистов и британской администрации.

Традиционалистское течение политического С. включает два важнейших ответвления. Религиозный сионизм считает, что в перспективе Израиль должен вернуться к теократической форме общественного устройства, следующей требованиям Торы и Талмуда. Основатель существующей по сей день религиозной партии Мизрахи раввин Соловейчик говорил, что сотрудничество с прочими сионистами возможно только на первом этапе, а затем религиозные евреи освободятся от них, как праотец Авраам перед жертвоприношением оставил ослов и слуг у подножия горы. Одна часть традиционалистски настроенных сионистов выступала за немедленное массовое переселение евреев в Палестину, другая, как основатель духовного, или культурного, С. раввин Ахад-гаам (А. Гринцберг), предложивший более широкую трактовку еврейской традиции как охватывающей не только законы Торы, но все, что было создано еврейской культурой за ее многотысячелетнюю историю, ратовала за серьезную подготовку к этому.

Отцы-основатели Государства Израиль принадлежали главным образом к числу левых сионистов. Они же (Д. Бен-Гурион и др.) правили им в течение многих лет.

Они прибыли на свою историческую родину, чтобы создать здесь светское демократическое государство и в романтическом настроении принести своим братьям-арабам самые передовые достижения европейской науки и техники и вместе с ними построить общую счастливую жизнь на основе равенства и социальной справедливости. Первая часть их плана, в общем, удалась, а вторая – потерпела сокрушительное фиаско, разбившись о разницу в ценностях индустриальной (у евреев – технологии) и сельской (у арабов – земля и вода) цивилизаций. Религиозный С. строго следит за тем, чтобы сохранение еврейским государством его национального характера обеспечивалось соблюдением обществом в целом важных конфессиональных требований. Правые сионисты, признавая значимость эффективного функционирования механизмов социальной защиты, всегда направляли и направляют свои основные усилия на поддержание в стране экономического климата и общественных настроений, благоприятных для развития потенциалов среднего класса и крупного капитала.

Сейчас в мире существует множество общественных и правительственных (в последнем случае – израильских) еврейских организаций, располагающих собственными финансовыми средствами, направляемыми как на обустройство еврейской жизни в рассеянии, так и на репатриацию евреев. Одни из них существуют исключительно на частные пожертвования, другие пользуются и государственной поддержкой, одни располагают обширными связями в политических кругах, другие – нет. Но все они сосредоточивают усилия на своих уставных целях. Сионистскими среди них могут быть признаны только те, что пропагандируют иммиграцию евреев в Израиль и содействуют ей. Зонтичной для них является ВСО. Многочисленные школы, вузы, курсы, летние лагеря и проч., только знакомящие слушателей по всему свету (евреев и неевреев) с историей, культурой и языком древнего и современного Израиля, не несут в себе сионистской сути. (Ф.В. Шелов-Коведяев)

Стабилизационные кредиты – кредиты МВФ, которые предоставляются странам для выхода из кризиса, вызванного нехваткой резервной валюты, в двух основных формах. Главной из них являются кредиты Stand-by Arrangements (с 1952 г.) – договоренность о том, что в пределах определенной суммы и в течение определенного срока при соблюдении оговоренных условий страна может получать иностранную валюту от МВФ в обмен на национальную. По своей сути такая форма схожа с кредитной линией. Другой формой С.к. является механизм расширенного кредитования (Extended Fund Facility) (с 1974 г.), предназначенный для предоставления кредитов на более длительные сроки и в больших размерах. Расширенные кредиты обычно предоставляются на три года, при необходимости – на четыре, определенными порциями (траншами) через установленные промежутки времени – раз в полугодие, ежеквартально или (в некоторых случаях) помесячно. МВФ требует от страны-заемщицы выполнения определенных условий. В 1980-1990-х годах условия кредитования, выдвигаемые МВФ, все чаще воспринимались как политические, обслуживающие интересы США и других ведущих стран.

Так, условия предоставления финансовой помощи, предложенные МВФ странам Юго-Восточной Азии в ходе Азиатского финансового кризиса 1997–1999 гг., были расценены большинством местной элиты как попытки Вашингтона использовать финансовый кризис в интересах американских банков и компаний, стремящихся попасть на рынки данного региона.

Особенно сильные антиамериканские настроения были зафиксированы в Южной Корее, где размещалось 36 тыс. американских солдат. Вашингтон поддержал предоставление 57 млрд долл, в качестве пакета срочной помощи МВФ для восстановления валютно-финансовой системы этой страны, но многие корейцы отнеслись к данной мере отрицательно. Ведущие газеты Южной Кореи писали об утрате страной экономического суверенитета и обвиняли США в эгоизме, поскольку одним из основных условий предоставления помощи было требование поднять уровень размера участия иностранного капитала в структуре собственности корейских компаний до 50 %. Многие корейцы полагали, что для выхода из кризиса стране достаточно было занять у Японии 20 млрд долл, на двусторонней основе, но Вашингтон воспрепятствовал этой сделке и заставил Правительство Южной Кореи обратиться в МВФ. Переговоры с США проходили трудно, а их детали вообще остались скрытыми от широкой общественности. Правящая партия страны обвинила МВФ в том, что он ведет себя как экономический завоеватель, а оппозиционная партия «Национальный конгресс за новую политику» назвала день предоставления транша днем национального унижения. (М.В. Братерский)

«Страны-изгои» (проблемные страны, страны «Оси зла») – термин, являющийся американским изобретением, никак не соотносится с международным правом и принятой практикой международных отношений. Термины «С.-и.» и «страны-парии» были введены в обиход американскими политиками в начале 1970-х годов. В то время они применялись в отношении таких стран, как Уганда при Иди Амине, полпотовская Камбоджа и ЮАР времен апартеида. Объединяющей характеристикой этих стран было жестокое отношение правящих режимов к собственным народам, а не их международное поведение.

С 1980-х годов понятие «проблемные страны» включило политику поддержки терроризма (или политику попустительства терроризму) со стороны отдельных государств.

К концу 1980-х годов официальные лица США, обосновывая американскую политику в отношении отдельных государств третьего мира, начали увязывать случаи

государственной поддержки террористических действий с попытками стран получить доступ к оружию массового уничтожения (ОМУ). Постепенно, во время администраций Рейгана (1981–1989) и Буша-ст. (1989–1993), американская внешняя политика начинает определять статус «изгоя» как страны, нарушающей определенные международные нормы (региональная агрессия, поддержка международного терроризма и усилия по получению ОМУ). При администрации Клинтона (1993–2001) концепция «С.-и.» стала официальной частью американской внешнеполитической доктрины. Тогда же помощник Президента США по национальной безопасности Э. Лейк сделал следующий шаг в ее развитии и заявил, что государства, ведущие себя подобным образом на международной арене, представляют собой отдельный класс государств: «Наша политика должна признать реальность существования упорствующих в неподчинении и беззаконных государств, которые решили не только оставаться вне семьи наций, но и нападают на их основные ценности».

В статье Лейк сформулировал критерии, согласно которым страна может быть отнесена к категории «изгоев»:

• стремление обладать ОМУ;

• использование терроризма как инструмента государственной политики;

• региональная угроза важным интересам США.

Академическое оформление концепции «С.-и.» представила в то время госсекретарь США М. Олбрайт в своем выступлении перед членами Совета по внешней политике в сентябре 1997 г. По ее мнению, «С.-и.» представляют собой одну из четырех категорий стран, существующих в мире. В своей классификации М. Олбрайт делила страны мира на развитые индустриальные государства; развивающиеся демократии; «С.-и.» и «неудавшиеся страны».