Военная доктрина Красной Армии - Михаил Васильевич Фрунзе

в настоящее время командный состав армии и флота и в социальном и в политическом отношении представляет однородную массу. Ядро его состоит уже не из представителей буржуазно-помещичьих групп, а из крестьян и рабочих (вместе составляют до 85 %). Еще важнее то обстоятельство, что это ядро прочно утвердилось на всех командных высотах внутри армии и флота вплоть до самых сложнейших и требующих максимальной подготовки и зданий постов. В частности, нами созданы уже солидные кадры красного Генерального штаба. Произведен ряд выпусков квалифицированных красных специалистов по различным отраслям военного дела (артиллерия, инженерное дело, связь, авиация, химия и пр.).

Таким образом, теперь Красная Армия и Флот являются в полном смысле этого слова рабоче-крестьянскими. В этой части задачи нашей военной политики мы можем считать полностью выполненными.

Несколько хуже обстоит дело с технической подготовкой нашего красного комсостава. Несмотря на колоссальную работу, проделанную по подготовке нового и переподготовке старого командного состава, мы далеки еще от того, чтоб свои задачи в этой области считать разрешенными.

Значительная часть наших командиров все еще не вполне соответствует тем требованиям, которые предъявляются современным состоянием военного дела. Большой сдвиг сделан последними выпусками наших нормальных школ. Они уже подошли к минимальным нашим требованиям. Отзывы о работе этих выпусков в частях в большинстве случаев хорошие. Но это все же только первые шаги. От наших соседей с Запада мы все еще отстаем. Перед нашей нормальной военной школой по-прежнему стоит задача выработки вполне годного, культурного и образованного рабоче-крестьянского командира. Этой же задаче посвящена деятельность нашей сети курсов усовершенствования, военно-научных обществ и т. п. Настроение учиться в армии есть. Это является залогом того, что в ближайшие годы мы окончательно ликвидируем остатки нашей образовательной немощи и дадим армии нужного ей командира. Но с этим делом надо спешить. Надо учиться, учиться и учиться.

В связи с изменением социально-классовой физиономии командного состава открылась возможность практического осуществления принципа единоначалия. Единоначалие в армии, как организационный принцип, всегда рассматривалось нами как технически наиболее целесообразная форма строительства. Но одного технического подхода в этих вопросах недостаточно. Мы строили и строим классовую армию. Отсюда вытекает необходимость внимательного учета классового момента при выборе той или иной из организационных форм.

В момент острой гражданской войны, не имея собственного технически подготовленного командного состава, пролетарская революция не могла обойтись без услуг специалистов, оставшихся нам в наследство от старого режима. Но элементарные соображения классового порядка требовали создания таких организационных форм, которые обеспечили бы лояльность в отношении Советской власти этих в огромном большинстве своем фактически представителей чуждого лагеря. Этой необходимости полностью и целиком удовлетворял введенный в армии и флоте институт комиссаров.

Институт этот в общем ходе гражданской войны сыграл огромную роль. Его первоначальная функция, сводившаяся к роли «ока советского государства», скоро под влиянием естественно развивавшихся событий расширилась, и наш военный комиссар превратился в организатора и администратора. Этот процесс неизбежно связывался с известным умалением прав и функций командира, особенно когда этот последний был беспартийным. Тут налицо выплывает уже оборотная сторона медали, командир постепенно теряет ценнейшее свойство всякого хорошего командира: волю и способность к принятию самостоятельных быстрых решений. Явление это по ряду данных стало довольно обычным для Красной Армии.

Спрашивается: не позволяет ли современная обстановка внести соответствующий корректив в положение комиссарского института? На этот вопрос декабрьский пленум Реввоенсовета, в полном согласии с директивами партийного центра, дал положительный и точный ответ. Этот ответ говорит о своевременности и необходимости скорейшего осуществления ряда мер по практическому осуществлению единоначалия в армии. В самую постановку вопроса о единоначалии внесена исчерпывающая ясность.

Под единоначалием, по смыслу принятого решения, следует понимать сосредоточение в одном лице функций строевых, административных и хозяйственных. Это значит: единоначальником может быть и любой беспартийный командир. Что же касается функций партийного и политического руководства, то партия оставляет их целиком в своих руках, в лице соответствующих партруководителей. Таким образом, старый военный комиссар должен превратиться в партруководителя. Высшим и наиболее желательным типом единоначалия будет совмещение в одном лице функций как строевых, так и партруководства. Но такое совмещение требует от командира таких свойств и качеств, которые найдутся далеко не у всякого даже партийного командира. В перспективе же, разумеется, этот тип единоначалия будет являться венцом наших достижений.

Такова сущность принятых по этому вопросу решений. Что касается темпа их осуществления, то этот вопрос получил исчерпывающее разрешение в изданной недавно специальной инструкции, содержащей точную и определенную программу соответствующих мероприятий.

Очевидно, что не везде и не сразу проведение этой программы будет целесообразно. Всякая спешка в таком серьезном деле была бы ошибкой, тем более что и спешить без оглядки пока нет никаких оснований. Нужно, в частности, конкретно наметить план разумного использования в различных ответственных должностях освободившейся части комиссарского состава, этого носителя ценнейших навыков и традиций Красной Армии. ПУРу эта задача и поставлена, как самая насущная. Места в армии найдутся с избытком. Это задача деликатная, но объединенными усилиями командного и политического состава всей армии мы ее разрешим безболезненно.

Что касается нашего красноармейского молодняка, то он, по общим признаниям, по своему культурному и политическому развитию стоит неизмеримо выше призывников-новобранцев старой царской армии. Тяга к учебе, к наилучшему использованию военной службы в целях подготовки себя для будущей работы характерна для огромного большинства новобранцев. Есть и отрицательные стороны, например: значительный процент неграмотных (до 20 %), есть случаи недостаточно серьезного отношения к военному делу, к военной учебе и т. п., но они представляют единичные явления и тонут в общей массе несомненно положительных фактов. Таким образом, наш молодняк и в политическом и в чисто военном отношениях представляет прекрасный материал для выработки настоящего бойца-гражданина.

Прохождение службы. Переход к нормальной системе укомплектования. Материальный быт армии

Крупнейшим недостатком, тяжко отражавшимся на внутренней жизни армии, являлось отсутствие твердых законоположений, регулирующих порядок прохождения службы. Вне этих положений немыслима никакая планомерная, систематическая работа. Поэтому одной из основных задач Наркомвоенмора в текущем году была скорейшая выработка и издание соответствующих законов. Важнейшими из этих законов, изданных в истекшем году, являются: правила о прохождении службы командным составом, основные положения об отбывании воинской повинности, закон о льготах при призыве и т. д.

Изданные правила регламентируют определенный порядок назначения на командные должности, устраняют незаконный элемент случайности при перебросках и переводах, неправильные смещения с должностей и т. д. Это открывает всему командному составу возможность спокойного и уверенного выполнения своего служебного долга.

Переход к нормальной системе укомплектования стал фактом с осени 1924 года, когда был закончен призыв новобранцев 1902 года. Этим мероприятием заложен