Книга 1. «Мы наш, мы новый мир построим…», 1917–1938 - Андрей Константинович Сорокин

В ее новом уставе, принятом на съезде, будет подчеркнуто, что «строжайшая партийная дисциплина является первейшей обязанностью всех членов партии и всех партийных организаций. Постановление партийных центров должно исполняться быстро и точно… Неисполнение постановлений высших организаций и другие проступки, признаваемые преступными общественным мнением партии, влекут за собой: для организации — порицание, назначение временного комитета сверху и общую перерегистрацию (роспуск организации); для отдельных членов партии — тот или другой вид порицания… исключение из партии с сообщением о проступке административным и судебным властям»[679]. Вовлечение судебных властей в практику работы общественной организации, которой являлась компартия, стало важной новацией. С одной стороны, партийное руководство получило серьезный инструмент принуждения партийных работников и членов партии в целом к строгому следованию партийной дисциплине, с другой — происходило очевидное размывание правового пространства — судебному преследованию становились подведомственны в том числе общественные проступки.

В начале 1930-х гг. Сталин сочтет, что материальное стимулирование коммунистов слишком важный элемент обеспечения лояльности, чтобы продолжать существовать в прежних спартанских формах. Постановлением Политбюро от 8 февраля 1932 г. партмаксимум будет отменен. Было решено «впредь коммунистов-специалистов оплачивать по существующим для беспартийных специалистов ставкам…» Для «категории коммунистов организаторов и администраторов устанавливались три группы «предельных окладов» в зависимости от приоритетности отрасли производства. Внутри этих категорий предусматривалась дополнительная градация еще на три группы в зависимости от размеров предприятия. Наркомтруду, Наркомфину и ВЦСПС поручалось выработать такой проект изменений в системе налогообложения зарплаты, чтобы эти «обложения не могли в какой бы то ни было мере ослабить установленное… повышение зарплаты коммунистов и беспартийных…»[680] Начинался новый этап в жизни советской номенклатуры…

А.А. Жданов и И.В. Сталин в группе членов Волжской делегации на XIV съезде РКП(б)

Декабрь 1925

[РГАСПИ. Ф. 422. Оп. 1. Д. 87. Л. 1]

«В ЦК есть другой ЦК». Внутрипартийная борьба и возвышение Сталина

С конца мая 1922 г. из-за болезни Ленин потерял возможность активно участвовать в работе по руководству партией и государством. 25 мая у него случился инсульт, поставивший его на грань жизни и смерти. Совершенно естественно, что вопрос о политическом руководстве выдвинулся на первое место в политической повестке дня. Ленин к этому моменту персонально соединял важнейшие функции государственного и партийного управления. Он являлся председателем правительства СНК, СТО, неформальным лидером Политбюро ЦК и ЦК РКП(б), председательствующим на его заседаниях. Под его влиянием, прямым или опосредованным управлением находились и соответствующие аппараты.

На излете своей практической деятельности, уступая болезни, Ленин неожиданно для большинства в своем окружении сделает ставку на союз с Троцким. В сентябре 1922 г., когда Ленин ненадолго вернется к работе, он предложит Троцкому занять пост заместителя председателя Совнаркома. Судя по всему, своим преемником на этой позиции вождь в последний период своей жизни стал видеть именно Троцкого. И нельзя исключать того, что именно Совнарком, а не ЦК партии, виделся Ленину центром системы управления Страной Советов и социалистическим строительством. Вероятным представляется и стремление сбалансировать таким образом рост влияния Сталина и стоявших за ним партийных кругов, для которых «политком» (политический комиссар) оставался ключевой фигурой управления во всех сферах жизни общества.

Наоборот, в подходе Сталина к управлению центральное место заняла партия, генеральным секретарем которой он к этому времени стал, отказавшись от подавляющего большинства своих обязанностей и постов в аппарате государственного управления. Оппонировать Ленину по вопросам взаимоотношений партии и государственных органов он стал именно потому, что объектом его устремлений являлась концентрация партийно-политической власти. И хотя пост председателя Совнаркома уже тогда, вероятно, представлялся ему важной, но второстепенной технической должностью, выдвижение Лениным Троцкого на этот пост не могло не расцениваться Сталиным как угроза. Во-первых, его положению фактического руководителя партийного аппарата и, как он рассчитывал, партии. Ведь становясь заместителем Ленина в Совнаркоме, Троцкий, несомненно, набирал еще больший политический вес (и так уже немалый), увеличивая таким образом свое влияние на принятие политических решений. Во-вторых, возвышение Троцкого по государственной линии несло угрозу положению самой партии в структуре управления созданным государством. Сталин, вероятно, с большим облегчением вздохнул, когда Троцкий отказался от предложения Ленина, и 14 сентября Политбюро приняло решение назначить заместителем председателя Совнаркома и СТО одного из двух ближайших на тот момент «соратников» Сталина — Л.Б. Каменева [681].

В.И. Ленин и И.В. Сталин в Горках

11 июля — 5 августа 1922

[РГАСПИ. Ф. 393. Оп. 1. Д. 324. Л. 1]

Последнее публичное выступление Ленина состоялось 20 ноября 1922 г. на пленуме Моссовета. В мае следующего года он покинул Москву и окончательно переехал в подмосковную усадьбу Горки. Нарушая запрет Политбюро на работу, в период болезни, с 23 декабря 1922 по 2 марта 1923 г. Ленин надиктовал ряд посланий, адресованных ЦК, среди них «Письмо к съезду», «О придании законодательных функций Госплану», «К вопросу о национальностях или об «автономизации»», «Странички из дневника», «О кооперации», «О нашей революции», «Как нам реорганизовать Рабкрин», «Лучше меньше, да лучше».

В конце декабря 1922 — начале января 1923 г. Ленин продиктовал самую известную из своих последних работ — «Письмо к съезду», которое часто называют «политическим завещанием» Ленина[682]. В нем он выступил с предложением увеличить число членов ЦК за счет рядовых работников, дал критические характеристики видным партийным деятелям (Троцкому, Зиновьеву, Каменеву, Бухарину, Пятакову) и подверг критике в том числе личные качества Сталина, потребовав его перемещения с поста генерального секретаря ЦК РКП(б). Происходит фактический разрыв Ленина со Сталиным. На XIII партийном съезде письмо огласили на собраниях отдельных делегаций, но Политбюро не стало настаивать на предложении Ленина, и Сталин был переизбран генсеком.

Уход Ленина с политической арены, как и описанные выше обстоятельства, и предопределит во многом остроту дебатов, которые развернутся в недрах компартии в конце 1922–1923 г. Институциональные угрозы партии осмысливались «руководящей» группой Политбюро в составе Сталина, Каменева и Зиновьева через призму личного соперничества с Троцким. Это соперничество, конечно, имело совсем не только институциональную подоплеку. Личное соперничество, замешанное на амбициях, неудовлетворенном честолюбии, безусловно, также являлось важнейшим движителем развивавшегося конфликта.

* * *

Между тем, развитие процессов государственного, хозяйственного, партийного строительства, умножение и усложнение задач со всей определенностью требовали диверсификации управленческого производства. Болезнь и отход Ленина от дел актуализировали проблему распределения в среде управленческой элиты функциональных обязанностей и связанных с ними должностей, стали катализатором борьбы за верховенство среди членов Политбюро ЦК, входивших в ближайшее окружение вождя. Партия в этот период