Избранные труды. Том I - Олимпиад Соломонович Иоффе

Социалистическое гражданское право воспитывает советских граждан в коммунистическом духе прежде всего самим содержанием своих норм, как право страны победившего социализма и строящегося коммунизма; оно воспитывает, далее, характером установленных в нем правил, точно определяющих, какое именно поведение государство считает соответствующим основным принципам устройства социалистического общества и потому обязательным для каждого из его членов; оно воспитывает также, с одной стороны, характером установленных в нем запретов, приучающих советских людей не совершать такие поступки, которые являются выражением капиталистических пережитков в их сознании, а с другой стороны, характером установленных в нем правил желательного поведения, стимулирующих граждан к совершению действий, которые являются выражением нового высокого морального облика советского человека; оно воспитывает, наконец, и определенными в нем мерами ответственности за совершение действий, запрещенных советским законом. Являясь следствием правонарушений и предупреждая их совершение в будущем, меры гражданско-правовой ответственности способствуют ликвидации противоправной деятельности вообще и наряду с другими мерами воспитательного воздействия приучают к точному и неуклонному выполнению советских законов, бережному отношению к социалистической и личной собственности, соблюдению правил дисциплины труда, своевременному и добросовестному выполнению своего долга перед обществом и его членами.

Но для того чтобы успешно выполнить важнейшие задачи, связанные с воспитанием советских людей в духе коммунизма, меры гражданско-правовой ответственности должны в первую очередь направляться против тех, кто, совершая противоправное действие, предвидел или мог и должен был предвидеть, к какому отрицательному результату это приведет и, тем не менее, не отказался от его совершения, пренебрегая, таким образом, интересами всего общества или членов общества, а иногда и ставя свои личные, подчас неправильно понятые интересы превыше всего. В этом, собственно, и заключаются пережитки капитализма в сознании людей, борьба с которыми должна находиться в центре внимания всей нашей воспитательной работы.

Сообразно с воспитательными задачами, стоящими перед советским гражданским правом, определяется третий принцип, лежащий в основе норм о гражданско-правовой ответственности, – принцип ответственности за вину.

Практическое значение этого принципа заключается в том, что он способствует развертыванию широкой инициативы советских людей, которые получают возможность свободно и беспрепятственно устанавливать допускаемые советским законом отношения, так как им нечего опасаться различных случайностей, и только собственная нерадивость и безответственность каждого из них в отдельности может быть вменена ему в вину. Принцип ответственности за вину стимулирует участников социалистических гражданских правоотношений к принятию всех необходимых, объективно возможных мер к выполнению возложенных на них обязанностей, он воспитывает в советских гражданах чувство честного и добросовестного отношения к порученному делу. В тех же случаях, когда то или иное лицо свои обязанности нарушает, привлечение его к ответственности, основанное на началах вины, является действенной формой напоминания ему от имени государства о том, что он не принял всех необходимых мер к выполнению своего долга, что его поведение не соответствует требованиям, которые социалистическое общество предъявляет к своим членам.

Следует, однако, иметь в виду, что принцип ответственности за вину не является самоцелью, а служит средством для достижения определенной цели – цели охраны социалистической и личной собственности, охраны общественных и находящихся в гармоническом сочетании с ними личных интересов советских граждан. Поэтому если в определенных отношениях применение этого принципа не обеспечивает достижения указанных целей, от него необходимо отступить путем установления ответственности за невиновное, случайное причинение ущерба.

Однако наличие таких норм в советском гражданском праве не дает никаких оснований для отрицания за виною значения одного из принципов гражданско-правовой ответственности в СССР.

Всякий принцип, каким бы он общим ни был, не лишается своего значения и тогда, когда он терпит те или иные исключения, если, однако, последние действительно являются исключениями, оставляющими основную массу случаев в пределах действия главного принципа. Едва ли можно сомневаться в том, что ответственность за случай, допускаемая некоторыми нормами советского гражданского права, носит исключительный характер и наступает лишь при наличии особых обстоятельств, с сохранением решающего значения за правилом об ответственности только за совершение виновных действий. Далее, всякий принцип для своего применения нуждается в наличии общих условий, ввиду которых он был установлен, тогда как исключительное правило может быть применено лишь при возникновении особых обстоятельств, видоизменяющих эти условия. Едва ли можно сомневаться в том, что ответственность за случай допускается по нашему законодательству только при особых обстоятельствах, выходящих за пределы условий обычного характера, так как она рассчитана на деятельность не общего, а такого исключительного свойства, в силу которого последняя представляет собой повышенную опасность для окружающих. Наконец, всякий принцип определяется основной целью, для достижения которой он устанавливается, и потому, когда в исключительных случаях эта цель оказывается недостижимой на основе данного принципа, отклонения от него становятся не только возможными, но и необходимыми. Едва ли можно сомневаться в том, что воспитание советских граждан при помощи норм советского гражданского права в духе коммунизма, в духе гармонического сочетания общественных и личных интересов предполагает именно вину в качестве принципа ответственности и что отступление от этого принципа в виде исключения допустимо только тогда, когда следование ему, при данных особых обстоятельствах, приводило бы к ничем не оправданному ущемлению интересов личности или общества в целом.

Поэтому встречающиеся в действующем законодательстве отклонения от начала вины ни в какой мере не ущемляют сформулированного принципа гражданско-правовой ответственности. Последовательное проведение в жизнь определенного принципа не равнозначно его ничем не ограниченному применению, не считающемуся с теми исключительными обстоятельствами, на которые он не был и не мог быть рассчитан. Необходимо, чтобы каждый данный принцип последовательно применялся при наличии общих условий, ввиду которых он был выдвинут, как и, наоборот, всякая попытка применить его к условиям, на которые он не был и не мог быть рассчитан, означала бы уже не следование данному принципу, а извращение самой его сущности. Правильное и последовательное проведение начала вины в советском гражданском праве определяет и практику судебно-арбитражных органов по гражданским делам, а само это начало приобретает значение одного из важнейших принципов, на которых зиждется гражданско-правовая ответственность в СССР.

4

Наша страна переживает один из самых замечательных этапов своего исторического развития – этап постепенного перехода от социализма к коммунизму. Крупный вклад в дело коммунистического строительства в СССР вносит советский народ, выполняя директивы XIX съезда партии по пятому пятилетнему плану. Среди многообразных способов и средств, всестороннее использование которых должно обеспечить выполнение и перевыполнение заданий плана, директивы съезда указывают на необходимость соблюдения каждым предприятием установленного для него ассортимента, резкого сокращения накладных расходов и систематического снижения себестоимости, ликвидации излишеств в расходовании материалов и оборудования и борьбы с браком. Важную роль при этом играет дальнейшее укрепление государственной дисциплины и усиление контроля рублем за ее соблюдением.[239] В соответствии с этим определяется и практическое назначение мер гражданско-правовой ответственности в современных условиях.

Контроль рублем за деятельностью социалистических организаций является, как известно, основным правовым методом обеспечения их взаимных договорных обязательств, устанавливаемых на основе плана и в целях его выполнения. Благодаря такому контролю, который предполагает применение в необходимых случаях денежных санкций, всякий факт нарушения требований по качеству и комплектности, количеству и ассортименту вызывает немедленное реагирование со стороны получателя продукции и потому не может пройти бесследно для ее производителя. То же самое следует сказать и о себестоимости. Предприятие, которое вследствие увеличения накладных расходов или излишнего расходования материалов и оборудования не выполнило требований плана по снижению себестоимости выпускаемой им продукции, обязано передать ее своему договорному контрагенту не по завышенным, а по плановым ценам и, таким образом, несет все материальные последствия своей собственной неисправности. Вполне естественно поэтому, что контроль рублем, как одна из форм гражданско-правовой ответственности, приобретает значение весьма эффективного, действенного средства в борьбе за соблюдение такого важнейшего вида государственной дисциплины, как дисциплина хозяйственная.

Не меньшее значение применение мер имущественной ответственности имеет в строительном деле, особенно в связи с заданиями пятого пятилетнего плана по снижению стоимости строительства, сокращению сроков и повышению качества строительных работ.[240] Введение денежных санкций за нарушение промежуточных сроков в подрядных отношениях по капитальному строительству не только обеспечивает соблюдение самих этих сроков, но и стимулирует, несмотря на их нарушение, к своевременному окончанию строительных работ в целом, так как лишь при этом условии подрядчику возвращаются ранее взысканные с него штрафы за просрочку. Когда же подрядная организация допускает качественные дефекты