Избранные труды. Том I - Олимпиад Соломонович Иоффе

в том, что когда правонарушение связано с предметами народного потребления, которые сохраняют у нас качество товаров и потому продаются любому покупателю, денежная компенсация приводит, по существу, к тому же результату, что и возмещение ущерба в натуре. Убытки же, связанные со средствами производства, ввиду того, что последние товарами при социализме не являются и не находятся в свободном обращении, а лишь распределяются государством среди своих предприятий, вообще, как правило, в натуре не возмещаются, а компенсируются в деньгах. Воссоздавая указанными способами условия дальнейшего нормального движения нарушенных отношений, меры гражданско-правовой ответственности тем самым способствуют достижению целей, ввиду которых эти отношения устанавливаются, целей выполнения заданий народнохозяйственного плана, удовлетворения материальных и культурных потребностей населения, охраны социалистической и производной от нее личной собственности, охраны жизни и здоровья советских граждан. Такая направленность мер гражданско-правовой ответственности, используемых советским государством для обеспечения планового развития социалистического народного хозяйства, позволяет включить их в общую систему средств, применяемых в целях дальнейшего развития производительных сил нашей страны до такого высокого уровня, когда они будут способны создавать изобилие богатств, достаточное для полного удовлетворения самых разнообразных и все возрастающих потребностей советского общества.

Но служить обеспечению дальнейшего развития производительных сил нашего общества и целям воспитания и перевоспитания советских людей – это и значит служить делу коммунистического строительства в нашей стране. В этом состоит активная роль института ответственности по советскому гражданскому праву, осуществляемая им своеобразными, только ему присущими методами – путем установления отрицательных последствий для правонарушителя и восстановления нарушенного состояния для потерпевшего.

Если в заключение свести воедино признаки, свойственные ответственности по советскому гражданскому праву, то ответственность должна быть охарактеризована тем, что: 1) она является санкцией за нарушение гражданских законов, обеспеченной убеждением и государственным принуждением или его возможностью; 2) в ее основе лежит общественное осуждение поведения правонарушителя и стимулирование его к определенной деятельности в интересах общества при отсутствии оснований для осуждения поведения ответственного лица; 3) она выражается в форме восстановления нарушенных отношений и в форме установления отрицательных последствий для правонарушителя в целях обеспечения условий нормального развития регулируемых советским гражданским правом социалистических общественных отношений и воспитания их участников в духе коммунизма.

В предлагаемом определении гражданско-правовой ответственности отмечаются признаки, общие для всех видов ответственности по советскому праву. Эти признаки заключаются в том, что всякая мера ответственности в наших социалистических условиях выступает в качестве санкции за правонарушение, обеспеченной убеждением и государственным принуждением, санкции, основанной на общественном осуждении поведения правонарушителя и выражающейся в установлении определенных отрицательных последствий для него. Что же касается моментов, специфических для мер гражданско-правовой ответственности, то они сводятся к тому, что, во-первых, эти меры в ряде случаев основываются не на осуждении поведения правонарушителя, а лишь на стимулировании его к определенной деятельности в интересах общества, когда ответственность устанавливается независимо от вины. Во-вторых, если возможность принуждения стоит за любой нормой советского права, то в случаях привлечения к ответственности всегда должно иметь место реальное принуждение, в то время как применение гражданско-правовых санкций знает ряд изъятий из этого правила и иногда осуществляется не на основе прямого принуждения, а лишь благодаря его возможности, без вмешательства органов государственной власти, в силу односторонних или совместных действий участников соответствующих правоотношений. В-третьих, санкции гражданского права не исчерпываются в своем действии установлением одних лишь отрицательных последствий для правонарушителя, но и обеспечивают в процессе их применения восстановление самих нарушенных отношений.

Перечисленные особенности мер гражданско-правовой ответственности обусловлены и предопределены характером общественных отношений, регулируемых и охраняемых при помощи норм советского гражданского права. Именно потому, что предметом регулирования советского гражданского права являются социалистические имущественные отношения, гражданско-правовые санкции оказываются способными обеспечить восстановление этих отношений в случае их нарушения, способными опираться в процессе своего действия не только на реальное, но и на возможное принуждение, стимулировать определенную общественно полезную деятельность не только при наличии, но иногда и при отсутствии вины со стороны правонарушителя. Но это и понятно. Специфика мер ответственности, применяемых на основе норм той или иной отрасли советского права, является одним из выражений характерного и специфического для нее метода правового регулирования, который, в свою очередь, предопределяется природой предмета, регулируемого данной отраслью права. Поэтому и анализ природы ответственности должен проводиться в соответствии с общими методологическими принципами, лежащими в основе исследования системы советского права в целом: от предмета как реальных общественных отношений к методу правового регулирования и от последнего как целого к формам ответственности как к его конкретному проявлению.

§ 2. Принципы гражданско-правовой ответственности в СССР

1

В общей системе норм советского гражданского права нормы об ответственности играют вспомогательную роль; они призваны обеспечить охрану тех социалистических общественных отношений, которые регулируются такими основными институтами, как право собственности, договор и т. п. В связи с этим и характер определяющих их принципов находится в прямой зависимости от характера задач, которые, в соответствии с материальными потребностями социалистического общества, возлагаются на советское гражданское право в целом.

Основная задача, стоящая перед советским гражданским правом, состоит в том, что при его помощи осуществляется регулирование определенного комплекса социалистических общественных отношений, главным образом имущественных отношений нашего общества. Выполнение этой задачи при помощи гражданско-правовых норм находится в полном соответствии с объективными экономическими законами, действующими при социализме.

Социализм развивается на основе экономического закона максимального удовлетворения «постоянно растущих материальных и культурных потребностей всего общества путем непрерывного роста и совершенствования социалистического производства на базе высшей техники».[230] Этому основному экономическому закону социализма подчинен объективный закон планомерного развития народного хозяйства, в силу действия которого становится не только возможным, но и необходимым государственное планирование как одна из важнейших форм деятельности социалистического государства.

Акты планирования и регулирования народного хозяйства, издаваемые советскими государственными органами, порождают административные правоотношения между ними и организациями, которым эти акты адресуются. Однако сферой административных отношений действие плановых актов не ограничивается. Система разделения труда между различными отраслями социалистического народного хозяйства и все более углубляющаяся и расширяющаяся специализация внутри каждой из этих отраслей обусловливают необходимость в установлении прямых хозяйственно-экономических связей между самими адресатами плановых заданий. Такого рода связи также подвергаются правовому регулированию и приобретают уже вид гражданских правоотношений, выступая в современных экономических условиях, характерных для социализма как первой, или низшей, фазы коммунизма, в эквивалентно-денежной форме.

В отношениях между государственными социалистическими хозорганами эквивалентно-денежная форма получает применение вследствие того, что в определенной, строго ограниченной сфере экономики социалистического общества сохраняет свое действие закон стоимости, а категории стоимости, себестоимости, цены и т. п. применяются как для учета труда, затраченного на каждом предприятии в отдельности, так и для проверки результатов хозрасчетной деятельности во взаимных связях социалистических хозорганов друг с другом. Участие в имущественных отношениях колхозов по линии продажи сельскохозяйственной продукции или по линии приобретения городских изделий превращает такие отношения в товарные не только по форме, но и по содержанию, так как излишки сельскохозяйственной продукции не поступают в систему общегосударственного планирования, а принадлежат самим колхозам, которые распоряжаются ими свободно, по собственному усмотрению и передают их в собственность других лиц лишь в обмен на денежный эквивалент. Поскольку потребительские продукты, идущие на покрытие затрат рабочей силы, производятся и реализуются у нас как товары, то и отношения, в которых участвуют граждане, приобретая необходимые им предметы народного потребления, тоже являются товарными как по форме, так и по содержанию, а потому и строятся на эквивалентно-денежных началах.

Все эти отношения и регулируются нормами гражданского права, которое, определяя права и обязанности их участников, опирается на реальность и осуществимость последних, так как характер социалистической экономики исключает возможность различных экономических потрясений и взрывов, вызывающих в условиях капитализма постоянные нарушения хозяйственных и иных общественных связей. Высокий же уровень сознательности советских людей приводит к тому, что в подавляющем большинстве они честно и добросовестно выполняют свой долг перед государством и друг перед другом. Отсюда, однако, не следует, что правонарушения вообще, в том числе и гражданские правонарушения, уже полностью ликвидированы в нашем обществе. В той же мере, в какой они существуют и совершаются, целям обеспечения гражданско-правового регулирования социалистических имущественных отношений служат меры ответственности. Естественно поэтому, что привлечение к гражданско-правовой ответственности может последовать только в результате нарушения обязанности, возложенной на данное лицо