Коллектив авторов - Административное право

7) отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта;

8) отказ гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе;

9) отказ гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом;

10) обстоятельства, не зависящие от воли сторон служебного контракта;

И) нарушения установленных законом обязательных правил заключения служебного контракта, если это нарушение исключает возможность замещения должности гражданской службы;

12) выход гражданского служащего из гражданства Российской Федерации;

13) несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных федеральными законами;

14) нарушение запретов, связанных с гражданской службой;

15) отказ гражданского служащего от замещения прежней должности гражданской службы при неудовлетворительном результате испытания.

Прекращение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы оформляются правовым актом государственного органа.

Тема 9 Основы военной и правоохранительной службы

Вопрос 1. Понятие, правовая основа и порядок прохождения военной службы в Российской Федерации

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» под военной службой понимается вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности) правовой основой военной службы являются Конституция РФ, федеральные законы «О воинской обязанности и военной службе», «О статусе военнослужащих» (от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ), указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы министра обороны, другие нормативные акты и документы.

Согласно п. 2 ст. 1 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 «Вопросы прохождения военной службы», прохождение военной службы включает в себя назначение на воинскую должность, присвоение воинского звания, аттестацию, увольнение с военной службы, а также другие обстоятельства (события), которыми в соответствии с Законом о воинской обязанности, другими федеральными законами и указанным Положением определяется служебно-правовое положение военнослужащих.

В соответствии со ст. 43 Закона о воинской обязанности назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей осуществляются:

• военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, – указами Президента РФ;

• остальных военнослужащих – в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

При назначении на воинские должности соблюдаются следующие условия.

• На воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками, мичманами и офицерами, назначаются военнослужащие соответствующего состава. При невозможности назначения на указанные воинские должности военнослужащих соответствующего состава на них могут быть назначены военнослужащие нижестоящего состава в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

• Военнослужащие женского пола назначаются на воинские должности, предусмотренные соответствующими перечнями воинских должностей (приказ министра обороны РФ 1994 г.). Перечень наименований штатов воинских частей и учреждений, в которых разрешено прохождение военной службы военнослужащими женского пола, утвержден приказом министра обороны РФ от 16 октября 1998 г. № 461. К ним относятся воинские части и учреждения, содержащиеся на самостоятельных штатах.

• Комплектуемые офицерами вакантные должности профессорско-преподавательского состава и научных работников в высших военно-учебных заведениях, в научно-исследовательских организациях и на испытательных полигонах замещаются на конкурсной основе. Порядок и условия проведения конкурса на замещение указанных вакантных должностей определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

• Назначение на воинские должности военнослужащих, зачисленных в распоряжение соответствующих командиров (начальников), производится в возможно короткий срок, не позднее срока, установленного п. 4 ст. 42 Закона о воинской обязанности и Положением о порядке прохождения военной службы.

• Военнослужащий, признанный военно-врачебной комиссией по состоянию здоровья годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями, но не годным к военной службе по избранной военно-учетной специальности, назначается с его согласия (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву) на другую воинскую должность, обязанности по которой он может исполнять с учетом состояния здоровья, или увольняется с военной службы.

Законом о воинской обязанности установлена система воинских званий для всех составов военнослужащих, обеспечивающая ясность и стройность во взаимоотношениях между военнослужащими. Персонально каждому военнослужащему присваивается соответствующее воинское звание.

Согласно п. 4 ст. 20 Положения о порядке прохождения военной службы воинские звания присваиваются военнослужащим персонально. Воинское звание может быть первым или очередным.

Указом Президента РФ от 19 марта 2007 г. № 364 «О внесении изменений в Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237» были изменены ст. 21 и 22 названного Положения. Данные изменения вступили в силу с 1 января 2008 г.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Положения о порядке прохождения военной службы для прохождения военной службы в воинских званиях устанавливаются определенные сроки (прохождение военной службы в воинских званиях увеличилось на 1 год). За особые личные заслуги воинские звания могут быть присвоены досрочно военнослужащим:

• принимавшим участие в действиях миротворческих сил и проявившим при этом мужество и высокую выдержку;

• проявившим высокие морально-боевые качества при защите Российской Федерации;

• добившимся того, что подчиненные им подразделения, воинские части непрерывно в течение более 2 лет показывают хорошие и отличные результаты в боевой подготовке;

• показывающим на протяжении не менее 2 лет отличные результаты в личной подготовке;

• добившимся высоких производственных показателей в течение 1–2 лет;

• победителям конкурсов по полевой (воздушной, морской) выучке.

Вопрос 2. Порядок аттестации и увольнения военнослужащих

Аттестации подлежат три категории военнослужащих:

1) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту;

2) офицеры, проходящие военную службу по призыву;

3) граждане, пребывающие в запасе.

Аттестация проводится в следующих случаях:

• очередная, общая – не реже чем через каждые 5 лет прохождения военной службы;

• внеочередная – в случае необходимости по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, всех военнослужащих или отдельных их категорий;

• итоговая:

• не менее чем за 4 месяца до истечения срока военной службы;

• по окончании военно-учебного заведения, адъюнктуры, военной докторантуры;

• конкурсная, персональная:

• для подбора военнослужащих в целях назначения их на воинские должности;

• для отбора кандидатов, направляемых на учебу;

• поощрительная, персональная – для подготовки представления к награждению государственными наградами Российской Федерации, присвоению очередных воинских званий досрочно и на одну ступень выше воинских званий, предусмотренных штатом для занимаемых аттестуемыми воинских должностей;

• увольнительная, персональная:

• для оценки причин, которые могут служить основанием для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы в связи с невыполнением сторонами условий контракта или его собственным желанием;

• для выдачи рекомендаций увольняемым военнослужащим на внеконкурсное зачисление в государственные образовательные учреждения профессионального образования (п. 5 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).