Наталия Сухарева - Комментарий к правилам оказания услуг связи

Важное значение имеет п.3 ст.44 Федерального закона "О связи", которым предусматривается, что в случае нарушения абонентом сроков оплаты оказанных ему услуг связи, определенных условиями договора, оператор связи имеет право приостановить оказание таких услуг до устранения нарушения. В случае неустранения его в течение 6 мес. со дня получения пользователем услугами связи от оператора уведомления в письменной форме о намерении приостановить оказание услуг связи оператор в одностороннем порядке вправе расторгнуть договор об их оказании.

Комментарий к пункту 44

Этот пункт корреспондирует с нормой п.2 ст.54 Федерального закона "О связи", где устанавливается, что основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания оборудования связи, учитывающего объем оказанных услуг, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004г. N 896 "Об утверждении Перечня средств связи, подлежащих обязательной сертификации" оборудование, используемое для учета объема оказанных услуг в сетях связи общего пользования, подлежит обязательной сертификации. Используемые оператором связи аппаратура повременного учета продолжительности соединения и автоматизированные системы расчетов подлежат обязательной сертификации.

Комментарий к пункту 45

Использование карты оплаты услуг связи по передаче данных является новым явлением в расчетных технологиях России. Однако такой способ оплаты достаточно популярен, и здесь нормативное регулирование отстает от потребностей реального времени. Долгое время операторы связи применяли такую расчетную технологию, даже не имея нормативной основы. Сейчас в ряде нормативных документов, в том числе в Правилах, устанавливается сама возможность использования карт оплаты услуг связи по передаче данных, содержащих закодированную информацию в целях взаимодействия с оператором связи. В то же время основной вопрос правомерного внедрения таких карт в оборот без нарушения банковского законодательства так и остался неразрешенным. Вряд ли оператор связи, осуществляя лицензируемую деятельность по оказанию услуг связи, будет обращаться в Центральный банк РФ за получением лицензии в целях проведения расчетов.

Правилами устанавливаются обязательные реквизиты для карт оплаты услуг связи по передаче данных, с помощью которых, например, можно идентифицировать стороны соответствующего правоотношения (наименование оператора связи и идентификационный номер карты абонента), получить необходимый минимум полезной информации (справочные телефоны оператора связи, правила пользования картой) и др.

Комментарий к пункту 46

Данное положение устанавливает правило, при котором абонент и (или) пользователь имеют право в любое время обратиться к оператору связи с требованием возврата средств, внесенных ими в качестве авансового платежа.

В соответствии с п.2 ст.782 ГК РФ абонент вправе в любой момент расторгнуть договор оказания услуг, однако на нем лежит обязанность по возмещению оператору связи фактически понесенных расходов.

Сроки возврата остатка денежных средств Правилами не установлены, поэтому при отсутствии в договоре такого условия следует руководствоваться п.2 ст.314 ГК РФ: "В случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства". Кроме того, обязательство, не исполненное в разумный срок, а равно обязательство, срок исполнения которого определен моментом востребования, должник обязан исполнить в 7-дневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не вытекает из закона, иных правовых актов, условий обязательства, обычаев делового оборота или существа обязательства (абз.2 п.2 ст.314 ГК РФ).

Комментарий к пункту 47

Обычно в гражданском обороте период, принимаемый сторонами как расчетный, может быть различным по согласованию сторон: месяц, квартал, полугодие, год и т.д. В целях правильного бухгалтерского и налогового учета в последнее время в российской практике все чаще применяется расчетный период в 1 календарный месяц. Данным пунктом в императивном порядке устанавливается ограничительный период для расчетов за оказание услуг связи по передаче данных, не превышающий 1 мес.

Комментарий к пункту 48

Договором между абонентом и оператором связи могут быть установлены различные условия о сроке оплаты услуг связи по передаче данных, однако они должны быть согласованы с учетом предельных сроков, определяемых данным пунктом. Так, при повременной системе оплаты и при системе оплаты по объему принятой и (или) переданной информации срок оплаты не должен превышать 15 дней с даты выставления счета, а при применении системы абонентской оплаты расчет должен быть произведен не позднее 10 дней с даты окончания расчетного периода.

Комментарий к пункту 49

Комментируемый пункт корреспондирует с нормами гражданского и налогового законодательства. Счет, выставляемый исполнителем за оказание услуг, является важным расчетным документом, реквизиты которого регламентируются законом. Реквизиты сторон данного правоотношения, так же как и номер лицевого счета, необходимо отражать в счете для определения "относимости" каждого соответствующего счета к конкретному договору.

Сведения, указываемые в счете о расчетном периоде, позволяют установить систематизацию и периодичность платежей, что особенно важно при абонентской системе оплаты.

Для повременной системы оплаты необходимы для ведения учета данные о суммарной продолжительности соединений по сети передачи данных (сеансов связи) за расчетный период.

В случаях, когда договором предусматриваются условия предварительной оплаты, помимо других важнейших данных счета его дополнительными реквизитами являются: номер лицевого счета абонента и размера остатка средств на нем в целях учета его состояния.

В соответствии с п.47 Правил в императивном порядке принят расчетный период, за который выставляется счет за оказание услуг связи по передаче данных и который не должен превышать 1 мес.

Комментарий к пункту 50

При заключении договора с оператором связи на предоставление услуг передачи данных большое значение имеют адресные сведения абонента не только в целях определения места расположения оборудования, но и доставки счета. Обязанности оператора связи считаются выполненными, если счет направлен по адресу, указанному абонентом в договоре, и имеется отметка отделения связи об отправке (или секретариата получателя о принятии) такого счета.

Правилами определяется срок доставки счета по указанным в договоре реквизитам, а срок оплаты счета в императивном порядке не устанавливается, из чего следует, что такое условие должно быть закреплено в договоре, так как указание срока в счете не является положением, согласованным сторонами. Однако п.48 Правил закреплено, что срок оплаты услуг связи по передаче данных (кроме абонентской платы) не должен быть менее 15 дней с даты выставления счета, если более длительный срок оплаты не установлен в договоре. При использовании абонентской системы оплаты расчет за услуги связи по передаче данных производится не позднее 10 дней с даты окончания расчетного периода.

Данный пункт содержит и императивную норму, закрепляющую право абонента на получение и обязанность оператора связи на предоставление услуг по детализации счета в целях приобретения дополнительной информации об оказанных услугах связи по передаче данных. Операторы связи в ряде случае включают цену такой услуги в общую стоимость услуг, а иногда устанавливают саму возможность иметь такую услугу по дополнительному запросу абонента за отдельную плату.

Комментарий к пункту 51

В соответствии с общими принципами гражданского законодательства оплате подлежат только фактически оказанные услуги. Комментируемое положение закрепляет данный принцип: абонент и (или) пользователь обязаны оплачивать только оказанные им услуги.

В случаях, когда услуги связи по передаче данных не предоставлялись и при этом отсутствовала вина абонента и (или) пользователя, денежные средства, оплаченные авансовым платежом, подлежат возврату. Если будет доказано, что абонент и (или) пользователь умышленно уклонялись от получения услуг, в том числе использовали неисправное оборудование, оплаченные авансом средства возврату не подлежат.

IV.