Коллектив авторов - Совершенствование оценки эффективности деятельности подведомственных Правительству Российской Федерации образовательных и научных учреждений

Индикаторы третьего уровня. Индикаторы третьего уровня основаны на экспертных оценках эффективности деятельности отдельных подразделений. Такая оценка проводится с привлечением признанных исследователей в отдельных областях знаний. Экспертная оценка может быть определена как коллегиальная профессиональная модель оценки. Основная идея состоит в том, что признанные представители профессионального сообщества могут оценить деятельность других участников и результаты их исследований на основе качественных профессиональных критериев.

Таким образом, набор индикаторов для оценки эффективности научных исследований продолжает расширяться и совершенствоваться. Многие из используемых индикаторов являются неоднозначными, имеющими как положительные характеристики, так и ограничения. Поэтому их применение для оценки вызывает дискуссии и обсуждения в профессиональной среде. При этом предлагаемые новые индикаторы лишены недостатков старых, но имеют свои слабые стороны.

2. Обзор нормативных правовых актов, регулирующих оценку эффективности деятельности учреждений образования и науки в России

2.1. Требования по оценке эффективности деятельности при аккредитации вузов России

К основным нормативным правовым актам, регламентирующим процесс государственной аккредитации вузов и научных учреждений в России, в настоящее время относятся:

– «Положение о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2011 № 184 (ред. от 27.12.2012) – применяется с учетом положений ст. 92 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

– «Перечень показателей деятельности образовательного учреждения высшего профессионального образования, необходимых для установления его государственного статуса», утв. приказом Минобрнауки России от 02.09.2011 № 2253;

– «Критерии показателей, необходимых для определения типа и вида образовательного учреждения высшего профессионального образования», утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 25.10.2011 № 2267;

– «Методика проведения экспертизы показателей деятельности образовательного учреждения высшего профессионального образования, необходимых для определения его типа и вида», утв. директором ФБГУ «Росаккредагентство», 2013 г. (проект);

– «Порядок проведения самообследования образовательной организацией», утв. приказом Минобрнауки России от 14.06.2013 № 462;

– Приказ Минобрнауки России «Об утверждении показателей деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию», 2013 (проект).

В соответствии с новым Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации»[20] функция по государственной аккредитации образовательной деятельности возложена на Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки[21].

В соответствии с названным законом целью государственной аккредитации является подтверждение соответствия процесса подготовки обучающихся в образовательных организациях требованиям федеральных государственных образовательных стандартов. Государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по результатам аккредитационной экспертизы, предметом которой как раз и является «определение соответствия содержания и качества подготовки обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам»[22].

Государственная аккредитация образовательной деятельности проводится в строгом соответствии с Положением о государственной аккредитации образовательной деятельности, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с действующими на текущую дату нормативными правовыми актами в ходе аккредитации вуза оцениваются следующие показатели и критерии (табл. 12).

Таблица 12

Показатели и критерии, оцениваемые в ходе государственной аккредитации[23][24]

В перспективе в ходе аккредитации вузов планируется оценивать следующий состав информации (показателей)[25] (табл. 13).

Таблица 13

Планируемый состав информации, подлежащей оценке в ходе государственной аккредитации вузов

Проведению государственной аккредитации предшествует проведение организацией самообследования. Материалы самообследования рассматриваются при проведении аккредитационной экспертизы[26]. Целями проведения самообследования являются обеспечение доступности и открытости информации о деятельности организации, а также подготовка отчета о результатах самообследования[27].

В соответствии с проектом Минобрнауки России[28] в ходе самообследования вузам рекомендуется оценивать следующие показатели своей деятельности (табл. 14).

Таблица 14

Показатели, оцениваемые в ходе аккредитационного самообследования вуза

2.2. Опыт внедрения мировых систем, прежде всего рейтинговой оценки вузов, в Российской Федерации

2.2.1. Основные тренды реорганизации сети высших образовательных учреждений России

В рамках общемировых процессов в России предусмотрен комплекс мер по кардинальной реорганизации системы образования в целом и сети вузов в частности. Можно выделить четыре основных тренда реорганизации сети высших образовательных учреждений, провидимой Минобрнауки России:

1) формирование и поддержка вузов для конкуренции на мировом уровне;

2) формирование элитных (статусных) вузов национального уровня;

3) создание региональной вузовской элиты;

Конец ознакомительного фрагмента.

Примечания

1

Указ Президента Российской Федерации от 29.04.1996 № 608 «О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. Информационно-правовая система. URL: http://www.consultant.ru.

2

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 08.08.2009) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (вместе с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года») [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. Информационно-правовая система. URL: http://www.consultant.ru.

3

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 08.08.2009) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (вместе с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года») [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. Информационно-правовая система. URL: http://www.consultant.ru.

4

Вульфсон Б. Л. Стратегия развития образования на Западе на пороге XXI века. М.: Изд-во УРАО, 1999. С. 114–115.

5

В руководстве RICARDIS предложена двухуровневая типизация индикаторов: F – финансовые и NF – нефинансовые.

6

Fields of Science and Technology. Source: OECD, in Frascati 2002, p. 67.

7

Рейтинг (to rate – англ. – оценивать) – числовой показатель, характеризующий предпочтение одного оцениваемого объекта перед другим; условный интегральный показатель, базирующийся на совокупности отдельных признаков.

8

Гончаренко Л. П., Пономарев М. А. Разработка методики рейтинга студентов (выпускников) ВУЗа как средство стимулирования сотрудничества ВУЗов и коммерческих организаций // Экономический анализ: теория и практика. 2009. № 3.

9

Карелина И. Г. Современные модели оценки качества образования в России и за рубежом: аналитический обзор. Воронеж: Воронежский государственный университет, 2006. – 181 с.