Британские церкви во второй половине XIX – первой четверти XXI века: социальный и исламский вызовы - Галина Сергеевна Остапенко

установка на то, что миграционная политика должна исходить из экономических потребностей Королевства, включая освоение цифровых технологий и потребность в квалифицированной рабочей силе. В противоречии с консерваторами и в согласии с либеральными демократами и Шотландской национальной партией лейбористы рассматривали студентов, прибывавших из-за океана (в основном из стран Содружества) как будущих ценных специалистов, необходимых для экономики Британии.

Самым жестким подходом к миграции отличались консерваторы, что позволило им снизить популярность правоцентристской Партии независимости Соединенного Королевства и, по существу, вытеснить ее с политической арены как серьезного соперника в данном вопросе.

В программном документе консерваторов декларировалось[477], что партия гарантирует своим гражданам «безопасность от преступности и терроризма»[478]. Одной из главных задач миграционной политики считалось уменьшение численности прибывающих мигрантов. В соответствии с этим лидер партии Т. Мэй заявила, что намерена сократить годовой уровень чистой миграции с 273 тыс. до 100 тыс.

человек. Чистая миграция составляла разницу между числом людей, приезжающих в Британию на срок более года, и теми, кто за тот же срок покидает страну. Необходимость в этом, согласно ее утверждению, вызывалась чрезмерной нагрузкой на социальные службы, конкуренцией переселенцев с коренными жителями в некоторых областях экономики и угрозой нарушения идентичности британского общества.

В манифесте содержалось обещание уменьшить число переселенцев из стран, не входящих в ЕС, что, естественно, касалось и традиционных мигрантов из стран-членов Содружества. Сокращению подлежала выдача виз всем категориям переселенцев, являвшихся рабочими, членами их семей и студентами. Причем последним предписывалось обязательство покинуть страну после окончания учебы, если только они не найдут новый источник своего материального обеспечения[479].

В целях контроля за миграцией и ее сокращения вводились в действие экономические рычаги, которые должны были касаться как британских предпринимателей, так и самих переселенцев.

Так, фирмы, работающие в важных стратегических сферах, могли принимать на работу необходимое им число мигрантов, специализировавшихся в той же области и прибывавших из стран, не входящих в ЕС. Но одновременно за использование каждого такого специалиста предусматривалась оплата в 2 тыс. ф. ст. в год (так называемая Immigration Skills Charge), которая вдвое превышала сумму, установленную консервативным правительством в апреле 2017 г. Полученные средства предполагалось употребить для подготовки собственных специалистов данного профиля[480].

Изменению подлежала и так называемая социальная поддержка мигрантов. За предоставление услуг Национальной службы здравоохранения вводилась специальная система отчислений (Immigration Health Surcharge), что втрое увеличивало существующие выплаты. Для воссоединения семьи, что означало обеспечение приезда и содержания родственников мигранта, оставшихся в других странах, супруг, обосновавшийся в Британии, должен был иметь доход, превышающий 18 600 ф. ст.

В целом вводимые установки еще более ограничивали мигрантов в получении каких-либо привилегий и одновременно ставили их на более низкую социальную ступеньку по сравнению с британскими гражданами.

Что касается отношений Британии с Евросоюзом, то Мэй давала понять, что после выхода страны из объединения правительство будет формировать собственную миграционную политику, ограничивающую, в частности, доступ граждан ЕС на территорию Королевства.

При всем этом программу консерваторов по иммиграции нельзя назвать завершенной. Так, например, не упоминался вопрос о беженцах, многие из которых, пересекая Европу, видели в Британии вторую родину. Эта тема, как и определение статуса граждан ЕС, прибывающих в Королевство, была отложена до переговоров с Брюсселем.

Кроме того, ряд проблем, находившихся в центре внимания британской общественности, не нашли отражения в программном документе. Так, например, не говорилось напрямую о террористической угрозе со стороны исламистских группировок. Подобно Кэмерону, Мэй избежала оценки политики мультикультурализма. Речь шла о созданной в стране многорасовой, многоэтничной и многоконфессиональной демократии. Можно предположить, что консерваторы примирились с тем, что уже укоренилось в общественной жизни Британии.

Мусульмане из-за политкорректности не упоминались отдельно в документах и выступлениях, а вошли в общую категорию мигрантов.

В подходе лейбористов к иммиграции сказался феномен их нового лидера Дж. Корбина, стоявшего в вопросах внешней и внутренней политики на позиции левого лейборизма. Корбин был избран лидером лейбористов в сентябре 2015 г. после того, как Эд Милибэнд ушел в отставку в связи неудачным выступлением партии на майских выборах 2015 г. Корбин – ярый социалист, выступающий за отмену мер жесткой экономии, выход страны из НАТО и отличавшийся критикой «нового лейборизма» Т.Блэра и Г.Брауна[481].

Программа будущего правительства, которое пришло бы к власти в случае победы лейбористов на выборах, предусматривала глубокие социально-экономические реформы в интересах большинства населения, что касалось и иммигрантов. В специальном пункте документа говорилось об увеличении финансирования программ по интеграции мигрантов.

Принимая итоги Брекзита в пользу выхода Британии из ЕС, что произошло вопреки позиции партии, лейбористы строили свою программу с учетом произошедшего. В согласии с либеральными демократами и Шотландской национальной партией лейбористы отстаивали право граждан из стран Евросоюза, живущих в Британии, остаться в стране после выхода ее из объединения.

По традиции Лейбористская партия выступала против дискриминации мигрантов по признаку расы, религии, а также из-за отсутствия трудовых навыков. Предполагалось, что заработная плата переселенцев не должна быть ниже прожиточного уровня. Воссоединение семей мигрантов считалось нормой.

Лейбористы, либеральные демократы и Шотландская национальная партия были солидарны в необходимости функционирования Фонда помощи мигрантам с тем, чтобы он покрывал часть социальных расходов переселенцев, ставших платными, и облегчал их адаптацию к новым условиям принимающего государства. Все три партии считали недопустимым практикуемое правительством тори бессрочное задержание мигрантов под арестом без предъявления обвинения.

В отношении приема беженцев позиции указанных трех партий несколько различались. Лейбористы проявили осторожность и выразили готовность предоставить убежище лишь неопределенной, «справедливой части», беженцев[482]. Предполагалось, что эта «справедливая часть» будет установлена на переговорах в Брюсселе. Либеральные демократы были готовы принять 50 тысяч беженцев в течение пяти лет и обустроить приюты для детей беженцев. Озабоченность судьбой детей беженцев выразила и Шотландская национальная партия.

В манифесте либеральных демократов объявлялось, что партия всецело поддерживает свободу передвижения людей между Соединенным Королевством и Евросоюзом. Иммиграция оценивалась как позитивное явление для экономики и культуры Британии. Особый акцент делался на гуманном отношении к переселенцам.

Особенностью программы Шотландской национальной партии, помимо уже отмеченного, являлось требование передачи контроля над иммиграцией самому региону с тем, чтобы местная власть самостоятельно определяла необходимую численность мигрантов и в соответствии с требованиями экономики могла привлекать граждан Евросоюза. Планируемый консерваторами налог на использование различными фирмами квалифицированного труда мигрантов (the Skills Immigration Charge), как и его распространение на специалистов из Европы, оценивался как неприемлемый.

Основные требования Партии зеленых о свободном перемещении людей между ЕС и Британией и гуманном отношении к мигрантам вошли в программу Лейбористской партии. Особое внимание зеленые уделяли гендерному равенству и, в