Коллектив Авторов - Система государственного управления

51

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Ст. 6 // Российская газета. – 2003. – 8 окт.

52

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Ст. 37 // Российская газета. – 2003. – 8 окт.

53

Пылин В.В. Проблемы наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления // Государство и право. – 1999. – № 9. – С. 15.

54

Подсумкова А.А., Чаннов С.Е. Оптимизация взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в современных условиях // Государственное и муниципальное управление в России: реформы и перспективы развития. – Волгоград, – 2005. – С. 61.

55

Конституция Российской Федерации. – М., 1993. Ст. 132.

56

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Ст.19 // Российская газета. – 2003. – 8 окт.

57

Подсумкова А.А., Чаннов С.Е. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. – М. – 2007. – С. 243.

58

Подсумкова А.А., Чаннов С.Е. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. – М. – 2007. – С. 253.

59

Муниципальное право / под общ. ред. Ю.А. Дмитриева. М., 2005. – С. 1011.

60

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Ст. 66 // Российская газета. – 2003. – 8 окт.

61

Муниципальное право / под ред. С.Е. Чаннова. – М., 2006. – С. 243.

62

Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. – М., 1998. – С. 115.

63

Институты самоуправления: историко-правовое исследование. – М., 1995. – С. 296.

64

Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. – М., 1998. – С. 116.

65

Драго Р. Административная наука. М., 1982. С 400.

66

Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. – М., 1998. – С. 116.

67

Чаннов С.Е. Муниципальное право. – М., 2007. – С. 133.

68

Там же. – С. 135.

69

Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика: учеб. пособие. – СПб., 2004.

70

Козбаненко В. А. Государственное управление: основы теории и организации: В 2 т. : учебник. – М., 2002.

71

Пикулькин А.В. Система государственного управления. – М., 2007.

72

Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и политическими процессами. М., 2005.

73

Пикулькин А.В. Система государственного управления. – М., 2007. – С. 442.

74

Пикулькин А.В. Система государственного управления. – М., 2007. – С. 443.

75

Пикулькин А.В. Система государственного управления. – М., 2007. – С. 444.

76

Положение о Федеральной службе по труду и занятости утверждено постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 324 (в ред. от 5 сентября 2007 г. № 559).

77

Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утверждено постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 321.

78

Пикулькин А.В. Система государственного управления. – М., 2007. – С. 471.

79

Глава 7. Административная реформа

80

Под ними традиционно понимаются федеральные, полуфедеративные и конфедеративные системы. Однако в последнее время к ним стали относить такие «гибридные» системы, как, например, Европейский союз, который не является государством, но вместе с тем демонстрирует все или основные признаки многоуровневой системы государственного управления.

81

Пример Великобритании – это тот случай, когда административная реформа несколько раз являлась вопросом высокой приоритетности для правительства, хотя в связи с децентрализацией страны начали появляться иные схемы реформирования, в частности, в Англии и Шотландии.

82

Интегральный показатель государственного управления (Governance Research Indicator Country Snapshot – GRICS) оценивает эффективность управления и состоит из 6 индексов, отражающих 6 параметров государственного управления: право голоса и подотчетность; политическая стабильность и отсутствие насилия; эффективность правительства; качество законодательства; верховенство закона и контроль коррупции. Показатель GRICS получил широкое распространение, поскольку позволяет проводить межстрановые сопоставления стран.

83

Социальные технологии : толковый словарь. – 2-е изд. – М., 1995. – С. 45.

84

См.: Реформа бюджетного процесса в России: 2004–2005 / под ред. В. Л. Тамбовцева. – М., 2005.

85

Холлис Г. Поддержка мероприятий программы по административной реформе в рамках проекта DFID в 2006/2007 гг. // Материалы международной конференции «Реализация мероприятий административной реформы в 2006 – 2008 годах на федеральном и региональном уровнях». 17-18 февраля 2006 г. Москва.

86

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. – М., 2000.

87

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. – М., 2001.

88

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. – М., 2002

89

По материалам сайта http://www.mpress.ru/

90

Верхайен Т., Добролюбова Е., Широкова Ю., Гусарова М., Иванова Н. Институциональная реформа в России: переход от проектирования к реализации в условиях многоуровневой системы государственного управления. – М., 2006.

91

Verheijen T., Rabrenovic A. 2005. Civil Service Systems in Central and Eastern Europe and the CIS, Swimming with the Tide? Paper presented at the Conference ‘Civil Service Systems in a Comparative Perspective’, Virginia Tech, Blacksburg.

92

Арсеньев Ю. Н. Организационное поведение. – М., 2005. – С. 54.

93

Бараховский А., Клишина М. Реформа бюджетного процесса на субфедеральном уровне // Бюджет. – 2006. – № 11.

94

Указ Президента РФ от 19 ноября 2002 г. № 1336 «О федеральной программе реформирования государственной службы (2003–2005 годы)» // Российская газета. – 2002. – 23 нояб. – № 223.

95

Указ Президента РФ от 12 декабря 2005 г. № 1437 «О продлении срока реализации федеральной программы „Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003–2005 годы)“ // СЗ РФ. – 2005. – № 51. – Ст. 5514.

96

Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 11 ноября 2003 г. № 141-ФЗ, от 6 июля 2006 г. № 105-ФЗ) // СЗ РФ. – 2003 г. – № 22. – Ст. 2063; 2003. – № 46 (ч. 1). – Ст. 4437.

97

Бахрах Д.Н. Административное право. – М., 1993. – С. 97.

98

Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. – М., 1997. – С. 5.

99

Кудашкин А.В. К вопросу о сущности военной службы и ее месте в системе государственной службы // Право в Вооруженных Силах. – 2003. – № 8.

100

Государственная служба: теория и организация : Курс лекций / под ред. Е. В. Охотского, В. Г. Игнатова. – Ростов-на-Дону, 1998. – С. 186.

101

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»« (в ред. Федеральных законов от 2 февраля 2006 г. № 19-ФЗ, от 2 марта 2007 г. № 24-ФЗ, от 12 апреля 2007 г. № 48-ФЗ) // СЗ РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3215.

102

См.: Охотский Е.В., Игнатов В.Г., Лытов Б.В. и др. Государственная служба: теория и организация. Ростов-на-Дону., – 1998. – С. 501.

103

Указ Президента РФ от 8 июня 2004 г. № 727 «Об утверждении положения об управлении Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы» (в ред. Указа Президента РФ от 28 декабря 2006 г. № 1474) // СЗ РФ. – 2004. – № 24. – Ст. 2393.

104

Указ Президента РФ от 25 июня 2004 г. № 799 «Об утверждении положения об управлении Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам» // СЗ РФ. – 2004. – № 26. – Ст. 2652.

105

Указ Президента РФ от 8 мая 2005 г. № 531 «О военной форме одежды, знаках различия военнослужащих и ведомственных знаках отличия» (в ред. Указа Президента РФ от 28 августа 2006 г. № 921) // СЗ РФ. – 2005. – № 19. – Ст. 1787.