Борис Кагарлицкий - Сборник статей и интервью 2009г (v1.26)

Власти разных стран мира предсказывают, что в ближайшее время может начаться активное перемещение трудовых мигрантов. В связи с этим международная организация по миграции в докладе за 2008 год призывает Запад прекратить ужесточение правил приема гастарбайтеров. Не обошла эта проблема и Россию, которая занимает второе после США место в мире по числу трудовых мигрантов, пишут «Новые известия».

Сначала правительство утвердило план привлечения в 2009 году 3,97 млн. гастарбайтеров. Однако потом, по поручению премьера Владимира Путина, Минздравсоцразвития РФ сократило квоту на прием мигрантов на 50%. Эти меры, как полагают эксперты, вызовут особое беспокойство в таких странах, как Таджикистан и Киргизия, которые сильно зависят от денежных переводов из России.

Эксперты утверждают, что без приезжих стране не обойтись даже в эпоху кризиса. Остается масса плановых работ, которые до конца следующего лета будут выполняться, ведь деньги на них выделены еще в прошлом году, отмечают они.

Эксперты считают, что начнется перераспределение миграционного потока внутри страны. Также они указывают на тот факт, что часть денег, которые мигранты зарабатывают, они временно хранят в российских банках, накапливая, например, на строительство дома на родине. «Мы хотим, чтобы гастарбайтеры уехали, но не хотим, чтобы они забрали свои деньги из нашей экономики», - говорит директор Института глобализации и социальных движений Борис Кагарлицкий.

Страны Западной Европы по-разному решают эту проблему. В Испании для мигрантов есть план «добровольного возвращения». Отработавший свое гастарбайтер получает от работодателя сумму, которая эквивалентна оплате труда в течение двух лет. Сумму эту дает работодателю государство. Мигрант, отправляясь на родину, должен пообещать, что не вернется на заработки в ближайшие три года. В среднем, размер подобного «аванса» достигает 40 тыс. долларов.

В Великобритании с началом кризиса тысячи мигрантов из Восточной Европы (прежде всего Польши и Прибалтики) стали возвращаться домой. Однако в ноябре, когда финансовые проблемы ударили и по их странам, многие пожелали остаться в стране. Тогда Лондон ввел балльную систему для приема гастарбайтеров. Баллы начисляются за образование, предыдущий опыт работы, знание английского языка и другие профессиональные качества. Однако в мигрантах нуждаются дома престарелых и больницы, поскольку британцы не пойдут работать за 7 фунтов стерлингов (около 300 рублей) в час. По данным издания, правительство уже рассматривает вопрос о закрытии ряда интернатов на юго-западе страны.

В США, теряя работу из-за массовых банкротств компаний, все большее число выходцев из стран Латинской Америки устремляются на родину. Однако эксперты отмечают, что это явление негативно скажется на экономике тех стран, куда мигранты будут возвращаться.

В Азербайджане среди мигрантов вне конкуренции китайцы. Ожидается, что в 2009-2010 годах их число возрастет во много раз, ведь они согласны довольствоваться мизерными, по местным меркам, заработками. На тысячи теперь пошел счет и мигрантов из соседней Грузии.

Бакинские экономисты опасаются, что в связи с кризисом из России на родину в 2009 году вернутся 10-12% азербайджанских гастарбайтеров, что составит около 200 тыс. человек. Население Азербайджана составляет 8 млн, со времени карабахской войны каждый восьмой - беженец или вынужденный переселенец, отмечает газета.

polit.ru

ИЗВЕСТНЫЕ ПОЛИТОЛОГИ ПОДВЕЛИ ИТОГИ 2008 ГОДА

2008-ой был нашпигован политическими событиями: Россия выбрала себе нового президента, пережила пусть и кратковременную, но все же полноценную войну в Южной Осетии, перекройке подверглась и сама политическая система страны - были приняты поправки, увеличивающие срок полномочий президента и депутатов Госдумы. Довольно неоднозначно прошло укрупнение и слияние политический партий. О том, что было самым значимым в 2008 году и чего стоит ожидать в новом 2009 году «Электорату.Инфо» рассказали известные российские политологи: Дмитрий Бадовский, Михаил Виноградов и Борис Кагарлицкий.

Дмитрий Бадовский, заместитель генерального директора НИИ социальных систем МГУ им. М.В.Ломоносова, директор по развитию и проектному планированию:

- 2008 год в политическом смысле был весьма насыщенным и в каком-то смысле историческим для России. Прежде всего, речь идет о том, что прошли президентские выборы, институционально сформировалась обновленная модель власти, которую часто называют сегодня тандемократией. Но в действительности более существенно то, что политическая система получила серьезное институциональное развитие, и заработали по-новому институт президента и институт правительства.

К этому также были добавлены новые параметры политической реформы, которую выдвинул Дмитрий Медведев. И впервые в истории современной России внесены поправки в Конституцию. Они также связаны с институциональным дизайном политической системы, имеются ввиду не только сроки, но и те нормы, которые связаны с отчетностью правительства перед парламентом. Плюс все остальные моменты политической реформы, связанные с реформированием Совета Федерации, с новыми принципами подбора Кремлем губернаторов, которые укрепляют партийно-политическую систему. Сама партийно-политическая система тоже пережила в 2008 году важный момент, связанный с ее, на сегодняшний момент, уже окончательной консолидацией, укрупнением партий, появлением новой правой партии.

Партийно-политическая система сейчас обретает те черты, которые, видимо, будут ей свойственны на протяжении долгого периода времени, по крайней мере, нескольких электоральных циклов.

Если говорить о следующем годе, то с учетом непростой экономической ситуации особое значение приобретут региональные выборы в марте и в октябре. Думаю, здесь будут три ключевых вопроса. Первый - в какой степени Единая России, которая на сегодняшний день взяла на себя существенную политическую ответственность, в том числе за преодоление последствий экономического кризиса, сохранит статус доминантной партии и подтвердит свой статус ведущей партии, что особенно важно в условиях непростой социально-экономической ситуации.

Второй вопрос - это то, в какой мере сможет проявить себя навоя либеральная партия «Правое дело», для которой следующий год становится первым годом активной политической деятельности и участия в выборах. Ее потенциал будет проверяться в достаточно жестких условиях.

Третий вопрос, естественно, что в условиях непростой социально - экономической ситуации традиционно нарастает левый запрос в обществе. С учетом этого особый характер и значение приобретет политическая борьба на левом фланге между КПРФ и «Справедливой Россией», которая и так должна стать ключевой тенденцией ближайших лет до следующего федерального электорального цикла. В нынешних условиях это конкурентная борьба между «Справедливой Россией» и главной левой партией страны будет проходить более остро и более интенсивно.

Михаил Виноградов, директор экспертного агентства "Тренд":

- Итогом 2008 года стало, безусловно, изменение политического ландшафта, связанное с обострением социальной напряженности вследствие экономического кризиса. Вопрос остается в том, сумеют ли оппозиционные партии воспользоваться ростом протестных настроений, либо им воспользуются власти или кто-то еще.

Сейчас партии сделали заявку на использование протестных настроений, мы видим, что отчасти партиям дают козыри в руки некоторые малоудачные ходы исполнительной власти, к каковым можно отнести предложения о поддержке машиностроительной промышленности России.

В тоже время говорить о серьезном усилении консолидации оппозиционных партий ни на левом фланге, ни на правом пока не приходится. Правый фланг по-прежнему разрознен. Безусловно, интересным является новый правый проект, такой легальный правый проект, но опять же вопрос в том, в какой степени он сумеет, как будет балансировать между властью, с которой он по-прежнему связан, и естественным желанием повысить свою популярность, в том числе, за счет критики власти в условиях экономического кризиса.

Левые, казалось бы, должны быть на коне и у них больше шансов набрать протестные голоса избирателей, в том числе и у коммунистов. Другое дело, что интересных рецептов преодоления экономического кризиса у них пока нет. Как раз интересные и яркие идеи могут появиться только в правом лагере, скорее всего, но мотивация придумывать такие идеи у правых партий не очень высока.

Борис Кагарлицкий, директор Института глобализации и социальных движений (ИГСО):

- Главный итог года - это естественно, экономический кризис, который на самом деле должен был случиться гораздо раньше и был абсолютно предсказуем, неизбежен и закономерен. При этом был воспринят и обществом, и экспертами, и политиками, и чиновниками как полная неожиданность, несмотря на все предупреждения. И, собственно, в этом плане главный политический итог года как раз это уже не кризис, а та полная неподготовленность к нему, которую мы видим по всему политическому спектру справа-налево и сверху - вниз.