Политические режимы и трансформации: Россия в сравнительной перспективе - Григорий Васильевич Голосов

class="p1">Однако гораздо хуже для ИРП было то, что нарушилось единство правящего класса. Многие «кацики», сделавшие в 1988 году выбор в пользу Карденаса, сохранили свое влияние на местах, а для ИРП это напрямую вело к потере голосов. Еще важнее то, что впервые за всю историю режима Карденас дал избирателям реальную альтернативу. Режим начал разваливаться. Это был долгий и мучительный процесс, сопровождавшийся экономическим развалом, массовыми протестами и даже вооруженным восстанием в одном из штатов. Политической монополии ИРП пришел конец только в 2000 году, когда она впервые проиграла президентские выборы.

Ирония истории в том, что ни Карденас, ни его левые союзники не смогли тогда воспользоваться плодами своих усилий по развалу режима. Он был полностью дискредитирован, а вместе с ним – левая фразеология, от которой он никогда не отказывался, и фигуры вроде Карденаса, которые с ним ассоциировались. Мексиканцам захотелось по-настоящему крутого поворота. В итоге выборы 2000 года выиграл кандидат от Партии национального действия, которая всегда была правой, дружила с католической церковью и с США, то есть воплощала все то, что прежнему режиму было чуждо. Раньше она делала это неубедительно, но в условиях настоящей политической конкуренции сошло за чистую монету. Так в Мексике установилась демократия.

2.4.2 Кейс-стади: случай Малайзии

Малайзия – это федерация, состоящая из 13 штатов. Девять из них возглавляют наследственные правители. Раз в пять лет они собираются на конференцию, чтобы избрать главу Малайзии, который носит титул «Тот, Кто Сделан Лордом», хотя нередко его называют королем. Но реальной власти у короля Малайзии – не больше, чем у британского монарха. Именно у Великобритании списаны политические учреждения страны, которая долго была частью британской империи. Власть принадлежит премьер-министру, то есть лидеру партии, победившей на парламентских выборах.

Малайзия – сложное общество, с многочисленными этническими и конфессиональными группами. Ее рождение как независимого государства в 1957 году было сопряжено с тяжелой травмой войны, которую коммунисты – в основном этнические китайцы – вели против колониальной администрации. Выиграв войну, британцы передали власть представлявшей этническое большинство партии, Объединенной малайской национальной организации. Она правила более 60 лет. Первое десятилетие нового государства было бурным: оно прошло и через противостояние с соседней Индонезией, и через мирный развод с Сингапуром, который одно время входил в состав Малайзии, и через межэтнические конфликты. Они были связаны с тем, что этнические малайцы, ныне составляющие чуть более половины населения страны, всегда пользовались преимуществами над потомками выходцев из Китая и Индии.

В течение некоторого времени после достижения независимости Малайзия была электоральной демократией. ОМНО честно выигрывала выборы. В 1969 году, после серьезных уличных волнений, правящая партия Малайзии впервые столкнулась с реальной угрозой проигрыша. После этого власти провели довольно жесткую зачистку оппозиции, отстранив от политики многих из ее лидеров. Другая часть была кооптирована режимом в состав коалиции, которая включила, помимо правящей малайской партии, еще и основные партии этнических китайцев и индийцев. После формирования этой коалиции, известной как Национальный фронт, политическая система Малайзии практически не менялась до недавнего времени.

Эта система была вполне авторитарной в том смысле, что властям удавалось предотвращать появление на политической арене любой мало-мальски приемлемой для большинства населения оппозиции. Для этого применялись и точечные репрессии, и жесткие ограничения на создание политических партий, и дискриминационная по отношению к оппозиции избирательная система. Как и в большинстве режимов такого типа, легальная оппозиция была нишевой и состояла, с одной стороны, из левых, которые после пережитой страной в 50-х годах травмы не пользовались особой популярностью, и, с другой стороны, из исламистов, предложения которых о введении в стране норм шариата отталкивали большинство населения, значительная доля которого не придерживается ислама.

Разумеется, неуязвимости системы во многом способствовало то, что экономическое развитие Малайзии под властью Национального фронта было историей успеха. В этом отношении Малайзия явно выделялась на фоне других электоральных авторитарных режимов, хотя и уступала соседнему Сингапуру. Трудно сказать, в какой степени Малайзия была обязана своими успехами экономической политике правительства, а в какой – исключительно благоприятной для стран Восточной Азии экономической конъюнктуре. Однако среднегодовой темп роста ВВП с 1957 по 2005 год составлял 6,5 %. Вступив в 70-е аграрной и нефтедобывающей страной, Малайзия стремительно вошла в число индустриальных экономик. Значительно повысилось и благосостояние масс. Позднейший период этого процветания, с 1981 по 2003 год, был связан с пребыванием у власти Махатхира Мохамада.

Унаследовав у своих предшественников экономический курс, направленный на ускоренное экономическое развитие страны, Махатхир добился значительного успеха в его реализации. Весьма успешно поддерживал он и политические основы авторитаризма, сохраняя при этом полный контроль над системой. Это было не так-то просто, потому что Национальный фронт был сложной и могущественной организацией с коллективным руководством, которое вовсе не состояло из послушных марионеток лидера. Например, Махатхир был вынужден в течение долгого времени мириться с амбициями своего министра финансов, а потом и заместителя Анвара Ибрагима. Либеральный экономист явно подсиживал премьера, но при этом так хорошо справлялся со своей работой, что уволить его Махатхир не мог.

Все изменилось в ходе азиатского финансово-экономического кризиса второй половины девяностых, от которого Малайзия пострадала довольно сильно. Кризис спровоцировал Мохатхира и Анвара на окончательный конфликт, из которого премьер вышел победителем. Против Анвара было выдвинуто обвинение в гомосексуализме, который в Малайзии вне закона. В тюрьме он провел почти шесть лет. Выйдя из тюрьмы, он продолжил политическую карьеру уже в качестве лидера оппозиции, создав собственную партию, программа которой концентрировалась на борьбе с коррупцией.

В 2003 году Махатхир вышел в отставку. В 2009 году премьером стал его бывший подчиненный и верный союзник Наджиб Разак. Но времена изменились, и не в лучшую для Малайзии сторону. Глобальный финансово-экономический кризис и падение цен на нефть больно ударили по стране. Отсюда вытекали два следствия. С одной стороны, население, привыкшее жить в условиях стремительного роста благосостояния, вдруг ощутило, что Малайзия возвращается в «третий мир». С другой стороны, правящий класс, привыкший к безнаказанному обогащению за счет государства в годы процветания, не желал умерять свои аппетиты. Обострилась проблема коррупции. Выборы, прошедшие в 2008 и 2013 годах, ставили Национальный фронт на грань проигрыша. Неудивительно, что против Анвара вновь выдвинули обвинение в гомосексуализме и последние годы он опять провел за решеткой.

Выборы 2018 года стали решающими. На этих выборах Махатхир с шумом вернулся в политику, возглавив оппозиционную Объединенную партию сынов земли Малайзии и целый блок других партий и независимых кандидатов. Что побудило Махатхира к этому необычному шагу? Уж точно не либеральные взгляды. Демократом он никогда не был, и даже новая партия, которую он возглавил незадолго до выборов, ставила во главу угла отнюдь не демократию, а малайский национализм. Судя по словам самого Махатхира – и я думаю,