Секретные тюрьмы ЦРУ - Валентина А. Быкова

в результате программы внепроцедурной выдачи преступников и их тайного задержания, была предоставлена и другим государствам и что эта программа будет продолжаться, что значительно увеличивает возможность сознательного или неосознанного получения некоторыми странами Европы информации, добытой посредством пыток;

L. Поскольку Временный комитет получил от конфиденциального источника записи неформального трансатлантического собрания министров иностранных дел Европейского союза и Организации Североатлантического договора (НАТО), включая государственного секретаря США Кондолизу Райс, проводившегося 7 декабря 2005 года и подтвердившего, что страны-участницы имели сведения о программе внепроцедурной выдачи преступников, хотя все официальные собеседники Временного комитета предоставляли ему неверную информацию по этому вопросу;

M. Поскольку Временный комитет получил из конфиденциальных источников записи заседаний Совета рабочей группы по Международному публичному праву и Рабочей группы по вопросам трансатлантических отношений с высокими представителями Государственного департамента США, проводимых в первой половине 2006 года (а именно 8 февраля и 3 мая 2006 года), в то время как председательство Совета предоставило ему только краткую версию этих документов; поскольку документы, посланные Советом в Парламент в ответ на специальный запрос и касающиеся этих заседаний, являлись неполной версией судебного разбирательства с упущением важных деталей;

N. Поскольку информация об этих заседаниях не доходила до Парламента и сохранялась абсолютная секретность судебных разбирательств;

O. Поскольку в действующей резолюции европейские страны определяются как значимые страны-участницы, кандидаты и страны-союзники, что предусмотрено мандатом Временного комитета, принятого 18 января 2006 года,

1. Напоминает, что терроризм представляет одну из основных угроз безопасности Европейского союза, с которой нужно бороться законными и совместными усилиями всех европейских государств, в тесном сотрудничестве с международными партнерами, в особенности с Соединенными Штатами, в соответствии со стратегией, определенной на уровне ООН; подчеркивает, что борьба с терроризмом должна основываться на наших общих ценностях демократии, на правовых нормах, правах человека и основных свободах; кроме того, подчеркивает тот факт, что вся работа, выполняемая Временным комитетом, направлена на вклад в развитие ясных и определенных мер в борьбе с терроризмом, которые являются общепринятыми и соблюдают государственный и международный закон;

2. Считает, что после 11 сентября 2001 года так называемая война с террором – в своей крайности – привела к серьезному и опасному размытию прав человека и основных свобод, как было замечено бывшим Главным секретарем ООН Кофи Аннаном;

3. Убежден в том, что соблюдение частных и общих прав человека способствует безопасности; считает очевидным, что в соотношении безопасности и личных прав права человека должны всегда полностью соблюдаться, гарантируя, что подозреваемые террористы предстанут перед судом и понесут наказание с соблюдением надлежащих правовых процедур;

4. Делает акцент на то, что позитивное обязательство уважать, защищать и поддерживать права человека является непременным, независимо от правового статуса отдельно взятого человека, что любая дискриминация граждан Евросоюза и резидентов стран-участниц или любого другого человека, имеющего право на защиту или находящегося под юрисдикцией стран-участниц, должна предотвращаться;

5. Утверждает, что целью этой резолюции, основанной на докладе Временного комитета, является определение ответственности за проверенные факты, с одной стороны, и анализ путей предотвращения любого повторения нападений и насилия, нарушающих уголовный закон в связи с мерами по борьбе с терроризмом, с другой стороны;

6. Обращает внимание на заявление, сделанное президентом Соединенных Штатов Джорджем Бушем 6 сентября 2006 года, согласно которому «несколько подозреваемых террористических лидеров и оперативников, схваченных во время войны, удерживались и допрашивались за пределами Соединенных Штатов согласно специальной программе ЦРУ», и многие из задержанных были затем переправлены в Гуантанамо, и вполне вероятно, что другие заключенные до сих пор удерживаются в тайных местах лишения свободы; обращает внимание на доклад Федерального бюро расследований (ФБР), от 2 января 2007 года, упоминающий о 26 свидетельствах плохого обращения в Гуантанамо с 11 сентября 2001 года;

7. Сожалеет о неспособности Совета – вследствие оппозиции отдельных стран-участниц – принять окончательное решение в ответ на заявление в Совете по главным делам и международным отношениям, от 15 сентября 2006 года, и просит сделать это как можно быстрее, развеять все сомнения относительно сотрудничества и содействия стран-участниц программе внепроцедурной выдачи преступников и программе секретных тюрем в прошлом, настоящем и будущем;

8. Призывает Совет и страны-участницы издать ясную и убедительную декларацию, призывающую администрацию США положить конец практике внепроцедурных арестов и выдачи преступников, в соответствии с позицией Парламента;

9. Сожалеет о том, что правительства государств Европы не видят необходимости просить объяснений у администрации Соединенных Штатов относительно существующих секретных тюрем за пределами территории Соединенных Штатов;

10. Обращает внимание на заявления советника по правовым вопросам Государственного департамента США, сделанное 3 мая 2006 года на заседании представителей Совета стран-участниц, согласно которому при реализации программы внепроцедурной выдачи преступников, существование которой он подтвердил, независимость участвующих стран всегда полностью соблюдалась; обращает внимание на то, что это высказывание впоследствии было подтверждено на собрании делегации Временного комитета, посетившей Вашингтон;

11. Благодарит бывших агентов ЦРУ, согласившихся сотрудничать с Временным комитетом, в частности на определенных конфиденциальных собраниях, где они подтвердили, что программа внепроцедурной выдачи преступников была начата еще в 90-х годах;

12. Приветствует заявление новой партии большинства в Сенате США о намерении расследовать программу внепроцедурной выдачи ЦРУ; подчеркивает, что это является еще одним подтверждением значимости работы Временного комитета;

13. Обвиняет многих стран-участниц и Совет Европейского союза в недостаточном содействии Временному комитету; подчеркивает, что поведение стран-участниц, и в особенности Совета и его председательства, не оправдало требований Парламента;

14. Утверждает, что серьезный недостаток конкретных ответов на вопросы, поднятые пострадавшими, неправительственными организациями, средствами массовой информации и парламентариями, лишь усилил обоснованность и без того убедительно аргументированных заявлений;

15. Подчеркивает серьезную и тщательную работу судебных органов Италии, Германии и Испании относительно заявлений, входящих в сферу компетенции Временного комитета, и призывает судебные органы других стран-участниц действовать аналогично, основываясь на вещественной информации, доступной благодаря Временному комитету;

16. Поддерживает государственные парламенты европейских стран в продолжении или начинании тщательных расследований теми методами, которые, по их мнению, являются наиболее подходящими и эффективными, включая учреждение парламентской комиссии по расследованию;

17. Отдает должное мировой прессе, в особенности журналистам Соединенных Штатов, которые были первыми, кто разоблачил жестокое обращение и нарушения прав человека в связи с программой внепроцедурной выдачи, тем самым демонстрируя великие демократические традиции прессы Соединенных Штатов; также отмечает усилия и хорошую работу нескольких неправительственных организаций, в частности правозащитной организации Statewatch, Amnesty International и Human Rights Watch;

18. Признает, что некоторая информация в этом докладе, в том числе о существовании секретных тюрем ЦРУ, появилась из официальных и неофициальных источников США, что демонстрирует жизнеспособность и самоконтроль, свойственные демократии Соединенных