Коллектив авторов - Политология: учебник для студентов вузов

(4) форма и роль государства. Государство — наиболее важный элемент политического режима. Его значимость и влияние определяются тем, что именно в руках государства сосредоточены основная власть и политическое управление обществом, а также тем, что государство обладает монополией на насилие.

Отметим также попытку свести вместе разные подходы к определению политического режима, предпринятую авторами учебника «Политология»[116]. Они выделяют следующие его показатели:

1) институциональный способ взаимодействия правительства и гражданина (соблюдение конституционных норм, в том числе уровень уважения к фундаментальным правам и свободам человека; соответствие мероприятий административных органов государственно-правовым основам; значение официально-легальной сферы в общем объеме действий правительства);

2) степень политического участия населения и его включенности в процесс принятия государственных решений, отражающая социальное представительство, народный контроль и волеизъявление;

3) уровень возможности свободного соперничества между правящей и оппозиционной группировками при формировании органов государственной власти;

4) роль открытого насилия и принуждения в государственном управлении.

17.2. Типы политических режимов

Первая типология политических режимов была создана в рамках античной философии. Наиболее знаменитые ее представители — Платон и Аристотель хотя и не употребляли термин «политический режим», но уже вели речь о типах и формах власти и государства.

В зрелый период своего творчества Платон выделял два типа правления — правильный, основанный на справедливости, законе и осуществляемый ради общего блага, и противоположный — неправильный, осуществляемый ради личной выгоды. По Платону, идеальной формой государства и вместе с тем формой правления является аристократия, в которой власть принадлежит философам, мудрецам, людям знающим и к тому же высокодобродетельным. Именно они могут знать, что такое справедливость, и управлять со знанием дела, а не народ, ораторы или «демагоги». В этом смысле Платон заложил основы той модели политического режима, которая получила название «меритократия». Но вместе с тем он заложил основы и другой модели — тоталитаризма, поскольку в идеальном государстве Платона все живут по общему распорядку, устанавливаемому правителями. В этом государстве существует не только социальное единство и единообразие, но также идеологическое и даже психологическое единство, когда все граждане в одинаковой степени должны ликовать или печалиться по одному и тому же случаю. При решении вопроса, что первично — индивид или государство, Платон занимает позицию превосходства государства над индивидом.

Неправильный тип государства представлен у Платона несколькими отрицательными (неправильными) формами (в порядке ухудшения): тимократия, олигархия, демократия, тирания. Они основаны на материальном эгоистическом интересе, а не на знании. Все они взаимосвязаны между собой и в своем развитии и изменении последовательно сменяют друг друга. Но наихудшей формой правления является тирания, в которой имеется единоличное правление, осуществляемое в интересах одного лица.

Похожее разделение государств и форм правления на два типа существует и у Аристотеля (384—322 до н.э.). Правильный тип государства и правления представлен такими формами, как монархия, полития и аристократия. Здесь правление осуществляется ради общей пользы. Неправильные формы правления — это тирания, олигархия и демократия. Наилучшей формой правления, по Аристотелю, является полития — власть среднего класса (среднего среди имущего населения), наихудший — тирания (правление одного ради частного интереса).

Дальнейшее развитие концепций политических режимов и систем связано с теориями Н. Макиавелли, Г. Троция, Т. Гоббса, Дж. Локка, Б. Спинозы, Ш. Монтескьё, Ж.-Ж. Руссо, И. Канта, Г. Гегеля и других мыслителей.

Современная типология политических режимов не является однозначной. Различные основания их классификации обусловливают и различную типологию «идеальных типов» политических режимов.

Так, Карл Поппер делит общества на «открытые» и «закрытые», в основу их различения он кладет характер взаимодействия общества со средой. Этим типам общества соответствуют и специфические политические режимы. «Открытое общество» — это свободное общество, в котором вся политика правительства может свободно критиковаться. Этому обществу западноевропейского типа он противопоставил «закрытое общество» (прежде всего, бывший СССР), где существуют репрессии по отношении к несогласным и тоталитаризм.

Габриэль Алмонд различает политические системы (и соответственно политические режимы) по типу политической культуры и разделению политических ролей между субъектами политического процесса. В частности, он выделяет следующее типы политических систем:

(1) англо-американская система — власть и роли распределены между различными звеньями политической системы и существуют на базе однородной культуры, включающей ценности либерализма (Великобритания, США, Канада);

(2) европейско-континентальная система — функционирует на основе единых либеральных ценностей, хотя внутри нее имеется расхождение интересов и идеалов, присущее различным классам, партиям и группам (Западная Европа);

(3) доиндустриальные и частично индустриальные системы — имеют смешанную политическую культуру и в них трудно прийти к согласию, так как эта культура состоит из различного рода субкультур, основанных на ценностях кланов, племен, родов и общин. Поэтому насилие является здесь главным способом интеграции общества (Мексика, Бразилия);

(4) тоталитарные политические системы — преобладают классовые, национальные или религиозные ценности. Власть принадлежит единолично правящей партии или группе лиц, контролирующих все стороны жизни общества и каждого индивида.

Большое распространение сегодня получила типология политических режимов, предложенная американским политологом Хуаном Линцем (р. 1926), выделившего пять основных типов политических режимов:

(1) демократический;

(2) авторитарный;

(3) тоталитарный;

(4) посттоталитарный;

(5) султанистский (подвластные «султану»).

В основе разграничения этих идеальных типов политических режимов у Линца лежат четыре основания:

(1) степень политической мобилизации;

(2) уровень плюрализма;

(3) степень идеологизации;

(4) степень конституционности власти.

Помимо названных, существуют и иные классификации политических режимов более конкретного уровня. Например, различают режимы государственного правления: либеральный, диктаторский, экстремистский; по степени политической стабильности выделяют режимы стабильные, среднестабильные, крайне нестабильные и т.д.

Но наиболее широко используемой типологией политических режимов на сегодняшний день является классификация их на:

(1) демократические;

(2) авторитарные;

(3) тоталитарные.

Это «классические» идеальные типы режимов. Хотя и здесь имеются варианты. Некоторые авторы разделяют политические режимы предельно широко на демократические и недемократические. Другие дополняют классическую квалификацию политических режимов производными от них или все больше заявляющими о себе режимами. Например, такими как посттоталитаризм, султанизм, меритократизм и т.д.

17.3. Тоталитаризм и посттоталитаризм

Термин «тоталитаризм» (от лат totalis) означает весь, целый, полный. В политологии этим понятием называется политический режим, который характеризуется следующими признаками:

(1) абсолютной властью, которая формируется закрыто, одним диктатором или узкой группой лиц из правящей элиты;

(2) полным господством государства (диктатора) над личностью и обществом во всех сферах жизни: экономической, социально-политической, духовной, идеологической;

(3) насильственными мерами принуждения;

(4) использованием в целях тотального подчинения личности всей государственной машины, в том числе СМИ;

(5) наличием одной идеологии, на которой зиждется политическая система общества;

(6) наличием одной партии, руководимой, как правило, диктатором.

Наиболее типичные тоталитарные режимы, которые обычно приводят в пример, — это режимы Гитлера в Германии, Сталина в СССР, Муссолини в Италии, Энвера Ходжи в Албании, «красных кхмеров» в Кампучии и другие.

Впервые общества тоталитарного типа были описаны еще в древности. Так, в Древнем Китае в учении школы законников (легистов) было впервые дано философское обоснование необходимости тотального контроля над гражданами в целях поддержания законности и порядка в обществе. Идеальное государство древнегреческого философа Платона тоже было выстроено на основе принципов тоталитаризма. В современной литературе общество тоталитарного типа хорошо изображено в знаменитом романе-антиутопии американского писателя Джорджа Оруэлла «1984».