Посткоммунистические государства всеобщего благосостояния. Политика реформ в России и Восточной Европе - Линда Кук

225

Ульянова Ю. Пенсионная война…

226

Технический специалист по пенсионному обеспечению и социальной защите, Московское отделение Всемирного банка. Интервью с автором, Москва, 26 июня 2002 года. Об одном из ярких примеров такой судебной кампании см. [Cashu, Orenstein 2001].

227

Эксперт по женскому движению в Российской Федерации. Интервью с автором, Вашингтон, округ Колумбия, 23 апреля 2004 года.

228

Эксперт по пенсионному обеспечению. Интервью с автором, Москва, 6 июня 2001 года; процесс реформ также подверг Пенсионный фонд влиянию конкуренции и критике, что способствовало повышению профессионализма и качества работы его сотрудников.

229

Московские новости. 2001. 28 ноября – 4 декабря. Другие организации также выступали против реформ, включая Российскую академию образования – консервативный институт, объединяющий работников образования.

230

Советник российского правительства. Интервью с автором, Москва, 22 июня 2002 года.

231

Советник российского правительства. Интервью с автором, Москва, 22 июня 2000 года.

232

Эксперт по жилищным проблемам, руководитель департамента Института народнохозяйственного прогнозирования Российской академии наук. Интервью с автором, Москва, 8 июня 2000 года.

233

St. Petersburg Times. 2003. 31 Jan.

234

Российская газета. 2000. 9 января.

235

«Независимая газета» (2002.18 ноября) сообщила, что центристские партии прекратили поддержку правительства в связи с жилищной реформой и что проправительственное большинство прекратило существование.

236

По словам главы ВЦИОМа Ю. А. Левады, опросы показали, что из всех путинских реформ население было заинтересовано только в пенсионной и жилищной реформе, а жилищной реформы боится (Время МН. 2001. 13 июля).

237

ИТАР-ТАСС. 2002. 2 октября.

238

Однако жилищные льготы для некоторых групп, в том числе для военнослужащих и ряда категорий государственных служащих, были отменены отдельным законодательством; см. обсуждение реформы льгот далее в этой главе.

239

Moscow Times. 2004. 4 Aug.

240

Moscow Times. 2005. 9 Febr.

241

См., например, репортажи в «Независимой газете» (2005. № 17. С. 9).

242

Коммерсантъ. 2005. 16 января. С. 3.

243

Vremya новости. 2005. 8 июля. С. 4.

244

Важно помнить, что старое государство всеобщего благосостояния было лишено финансирования и частично разложилось в годы экономического спада и политического тупика, и что либерализация была отчасти попыткой легализовать и урегулировать изменения, которые уже произошли спонтанно. Тем не менее как формальная реорганизация роли государства в обеспечении благосостояния, так и построение рынков социального обеспечения зависели от расклада поддерживающих реформы политических сил.

245

Российский правительственный советник. Интервью с автором, Москва, 22 июня 2002 года.

246

Эксперт по вопросам бедности, координатор проекта, Международная организация труда. Интервью с автором, Москва, 31 мая 2001 года; эксперт по вопросам социальной защиты, сотрудник службы социальной защиты, Московское отделение Всемирного банка. Интервью с автором, 5 июня 2001 года.

247

См. в особенности: [Swank 2002; Huber, Stephens 2001].

248

Третьей страной был Узбекистан, который не подходит в качестве объекта для сравнения, поскольку является страной с низкими доходами.

249

Мои собственные расчеты на основе данных докладов «Перспективы развития мировой экономики» Международного валютного фонда за 2004 и 2006 годы. URL: www.imf.org (дата обращения: 09.07.2021).

250

О пассивных народных массах и невовлеченности см. [Osa 1998]. О слабых гражданских обществах см. [Howard 2003].

251

См., например: [Crowley, Ost 2001; Kubicek 1999].

252

О забастовочной активности в Польше см. [Ekiert, Kubic 1998а]; уровни протестной активности были высоки в сравнении с другими восточноевропейскими странами, но ниже по сравнению со странами промышленной демократии.

253

См. [Ost 2001; Levitsky, Way 1998].

254

Оса приводит параллельный аргумент, показывая на основе анализа данных протестов, что забастовки рабочих и угрозы забастовок в Польше были эффективны для получения уступок со стороны работодателей и правительств и продолжали оказывать давление на правительство, чтобы оно учитывало интересы рабочих. При этом она проводит четкое различие между забастовками и действиями, направленными на работу через политические институты; см. [Osa 1998].

255

Парламент может проголосовать в поддержку вотума недоверия, только если он одновременно может предложить новое правительство.

256

Например, в 1995 году было издано более 150 президентских указов, направленных на проведение рыночных реформ.

257

Занятость в сфере здравоохранения и образования в период с 1990 по 2002 год выросла с 14 до 18 % от общей занятости.

258

См., например, [Inglot 1995; Kornai 1997; Orenstein 2001].

259

Расходы значительно выросли, составив в 1997 году более 7 % ВВП, главным образом из-за необходимости погашения задолженности по пенсиям.

260

По мерам либерализации и повышения гибкости трудового права см. таблицу 5.4.

261

См. [Ekiert, Kubic 1998b].

262

В Польше децентрализация начала 1990-х годов также отрицательно сказалась на предоставлении социальных услуг; см. [Orenstein 1996].

263

Европейский гуманитарный университет в Минске, крупный частный университет, был закрыт Министерством образования в 2004 году

264

Исследования посткоммунистической пенсионной реформы, охватывающие технические и финансовые аспекты и отличающиеся подходами, см. в особенности: [Lindeman et al. 2000; Fultz 2002].

265

«Executive Summary» в [World Bank 2002с: n. р.]; Transparency International Index. URL: www.transparency.org/policy_research/surveys_indices/cpi (в настоящий момент ссылка недоступна).

266