А. Кокурин - ГУЛАГ (Главное управление лагерей), 1917-1960

Военно-строит. отдел…………………………….Пенза

Гл. Архивное управление……………………….Саратов — Чкалов

Гл. упр. испр. — труд лагерей…………………..Москва — Чкалов

Тюремное управление……………………………Москва — Чкалов

Упр. по делам военнопленных……………….Москва — Чкалов

Главгидрострой……………………………………..Москва — Чкалов

Гл. упр. лагерей промстроит…………………..Уфа

Гл. упр. лагерей горно-металл. промышленности…..Уфа

Упр. технического снабжения……………….Москва — Уфа

Упр. учебных заведений НКВД…………….Саратов

Гл. упр. лагерей жел. — дор. стр………………..Москва — Киров

Упр. лагерей лесной промышленности…..Москва — Киров

Бампроект…………………………………………….Москва — Томск

Дальстройснаб………………………………………Москва — Новосибирск

ГУШОСДОР…………………………………………Москва — Ульяновск

ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1. Д. 605. Лл. 325–332. Машинопись, копия.

№ 71

Доклад начальника ГУЛАГа В.Г. Наседкина наркому внутренних дел Л.П. Берия «О работе ГУЛАГа за годы войны (1941–1944)»

17 августа 1944 г.

Сов. секретно

В соответствии с историческими указаниями товарища Сталина о перестройке всей работы тыла на военный лад и подчинении ее интересам фронта и задачам организации разгрома врага, вся оперативная и производственно-хозяйственная деятельность ГУЛАГа НКВД СССР была направлена:

на усиление изоляции заключенных и борьбу с антисоветскими проявлениями среди них;

сохранение физического состояния заключенных и их полное трудовое использование;

комплектование важнейших оборонных строительств и предприятий рабочей силой из заключенных;

всемерное усиление производства боеприпасов, спецукупорки и другой оборонной продукции и

на расширение собственной продовольственной базы.

Практическая работа ГУЛАГа НКВД СССР за годы Великой Отечественной войны характеризуется следующим.

ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ПОСТРОЕНИЕ ГУЛАГа И ПРОИСШЕДШИЕ В ПЕРИОД ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В СОСТАВЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ

ГУЛАГ НКВД осуществляет руководство исправительно-трудовыми лагерями, подчиненными непосредственно Центру, республиканскими, краевыми и областными управлениями и отделами исправительно-трудовых лагерей и колоний, входящими в состав НКВД — УНКВД по территориальности.

По состоянию на 1 июля 1944 года имеется:

Исправительно-трудовых лагерей — 56

Республиканских, краевых и областных управлений и отделов исправительно-трудовых лагерей и колоний (УИТЛК — ОИТК) — 69.

В состав исправительно-трудовых лагерей, УИТЛК — ОИТК НКВД — УНКВД республик, краев и областей входит отдельных лагерных подразделений 910, исправительно-трудовых колоний 424 и городских — районных инспекций исправительно-трудовых работ 1549.

Штатная численность указанных выше подразделений составляет 85 000 единиц (без военизированной охраны).

За время войны вновь организовано 40 исправительно-трудовых лагерей, 11 УИТЛК и 15 ОИТК НКВД — УНКВД.

Вместе с тем, за тот же период подверглось (расформированию 69 исправительно-трудовых лагерей, 1 УИТЛК и 15 ОИТК НКВД — УНКВД.

Центральный аппарат ГУЛАГа НКВД СССР в своем составе имеет 3 управления и 13 самостоятельных отделов со штатной положенностью 525 единиц.

СОСТОЯНИЕ КАДРОВ

За годы войны произошли значительные изменения в характеристике кадров исправительно-трудовых лагерей и колоний НКВД.

Эти изменения объясняются главным образом тем, что в период 1941-44 гг. было мобилизовано и передано в ряды Красной Армии 117 000 человек основных кадров исправительно-трудовых лагерей и колоний, в том числе 93 500 человек из военизированной охраны.

В связи с этим работа отделов кадров в военное время, как центрального аппарата, так и периферии, была направлена на изыскание источников комплектования. В основном эти источники были изысканы за счет привлечения к работе в исправительно-трудовых лагерях и колониях инвалидов Отечественной войны и женщин. В настоящее время число женщин, работающих в исправительно-трудовых лагерях и колониях на административно-хозяйственных должностях, составляет 31 %.

Однако общий некомплект работников в исправительно-трудовых лагерях и колониях на 1 июля 1944 года составляет 15 % или около 13 000 человек.

Членов и кандидатов ВКП(б) и комсомольцев имеется 19 %, а среди руководящего состава (номенклатурных работников) — 88 %.

По образовательному цензу кадры подразделяются: с высшим образованием 4 %,

средним образованием 18 % и низшим 78 %.

По национальности: русских 68 %, украинцев 12 % и других национальностей 20 %.

По стажу работы в органах НКВД до 3-х лет — 78 %, от 3-х до 5-ти лет — 14 % и свыше 5-ти лет — 8 %.

Однако руководящий состав в основном имеет большой стаж работы в органах НКВД Свыше 7 лет работает 65 %.

В декабре месяце 1943 года, приказом Народного Комиссара Внутренних дел Союза ССР товарища Берия № 726, положительно разрешен вопрос с присвоением специальных и воинских офицерских званий личному составу работников лагерного сектора исправительно-трудовых лагерей и колоний и командному составу военизированной охраны.

Всего подлежало аттестованию — 18 000 человек. В данное время проводится работа по присвоению специальных и воинских званий работников исправительно-трудовых лагерей и колоний. На 1 июля 1944 года уже присвоены звания 3 385 чел. или 27 %, в том числе специальных званий государственной безопасности присвоено 1 692 чел. и воинских званий — 1 693 чел.

Младшему командному составу военизированной охраны и некоторым категориям работников лагерного сектора присваиваются звания специальной службы НКВД.

Лиц, подлежащих к представлению на присвоение званий специальной службы НКВД насчитывается 37000 человек.

На 1 июля 1944 года присвоены звания специальной службы НКВД — 14 262 чел. или 38,5 %. Присвоение званий спецслужбы НКВД младшему комсоставу военизированной охраны полностью закончено.

Большое внимание уделялось вопросу изучения и выдвижения кадров. За время войны зачислено в резерв выдвижения должностной номенклатуры народного комиссара внутренних дел Союза ССР — 617 человек, из них уже назначено на руководящие должности 244 человека.

За тот же период по должностной номенклатуре ГУЛАГа НКВД из общей численности 6 000 человек утверждено в занимаемых должностях 5 100 человек и находится в стадии утверждения 600 человек.

В связи с необходимостью подготовки кадров взамен ушедших в Красную Армию, ГУЛАГом на протяжении 1943-44 гг. организованы специальные школы по подготовке кадров основных специальностей лагерного сектора.

Школами ГУЛАГа и курсовыми мероприятиями подготовлено около 10 000 человек, в том числе старшего и среднего комсостава военизированной охраны 2 400, младшего начсостава военизированной охраны 3 200, начальников лагерных подразделений и частей 850 и инспекторского состава 2 800.

Также организована школа по подготовке чекистских кадров в гор. Свердловске с годичным сроком обучения. В данное время в школе обучается первый набор в числе 200 человек.

Для более полной характеристики кадров необходимо отметить, что за успешное выполнение правительственных заданий 1 350 человек работников исправительно-трудовых лагерей и колоний в годы войны награждены орденами и медалями Советского Союза, в том числе 89 человек сотрудников центрального аппарата ГУЛАГа НКВД СССР.

Хорошая работа отдельных звеньев аппарата ГУЛАГа и его подразделений неоднократно отмечалась приказами Народного Комиссара Внутренних дел Союза ССР товарища Берия Л. П.

НАЛИЧИЕ И ДВИЖЕНИЕ ЗАКЛЮЧЕННЫХ, ПРОИСШЕДШИЕ В ГОДЫ ВОЙНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ИХ СОСТАВЕ

Военный период характерен постепенным снижением численности заключенных, содержащихся в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД. Снижение числа заключенных в основном объясняется применением досрочного освобождения в соответствии с Указами Президиума Верховного Совета Союза ССР, постановлениями Государственного Комитета Обороны и Пленума Верховного Суда Союза ССР.

К началу войны общее число заключенных, содержащихся в исправительно-трудовых лагерях и колониях, составляло 2 300 000 человек. На 1 июля 1944 года число заключенных снизилось до 1 200000 человек.

За три года войны из лагерей и колоний убыло 2 900 000 человек и вновь поступило осужденных — 1 800000 человек.

Одновременно произошли изменения в составе заключенных по характеру совершенных преступлений.

Если в 1941 году осужденные за контрреволюционные и другие особо опасные преступления составляли только 27 % от общего числа заключенных, содержавшихся в лагерях и колониях, то к июлю 1944 года число осужденных этой категории возросло до 43 %.