От лотка до молотка. Книга о торгах. История и практика проведения публичных торгов - Вальтер Ваганович Аваков

чиновники так и бесчинствовали, что им надо было, во-первых, вернуть средства, затраченные на получение должности, во-вторых, отдавать часть средств со своего «кормления» (т. е. дополнительных доходов), а в-третьих, собрать больше денег, чем обещали отдать своему начальнику (то, что останется, полагалось себе любимому). Просто какая-то волшебная «откат-страна»…

А теперь вернемся к началу нашей главы, вернее, в самое начало XIII в., когда произошел очередной крах китайской государственности.

В 1213 г. Чингисхан захватил крепость и проход в Великой китайской стене, после чего вторгся со своими войсками вглубь империи и завоевал весь Северный Китай и Пекин. Гарнизоны сдавались без боя. Несколько китайских полководцев перешли на его сторону. Весной 1214 г. он вернулся в Монголию и заключил с китайским императором мир, оставив ему Пекин.

Малочисленное войско Чингисхана, которое было в 10 раз меньше китайского, без труда разнесло армию Китая в пух и прах. Давайте зададимся вопросом — только ли военный гений великого монгола смог совершить такое или же китайская армия была так слаба? Проницательный читатель уже с грустью догадался, что на самом деле все было немножко не так. Правильно догадался! Пусть монголы не знали письменности и у них не было такой мощной канцелярии, как у китайцев, зато списочный состав монгольского войска полностью совпадал с личным составом, который стоял на поле боя, готовый к битве. Чего не скажешь о китайском войске, в котором по документам было около 1 миллиона человек, но на самом деле оно было фейковым, поскольку более половины солдат не существовало. Это были банальные приписки, позволявшие чиновникам казначейства, военачальникам, фуражирам и прочим поставщикам присваивать средства из государственной казны.

И Чингисхан это знал! Он победил Китай, имея армию в 10 раз меньше, не из-за доблести монгольских воинов, а из-за китайских откатов и приписок. Поэтому он собирался превратить Китай в выжженное пастбище для монгольских коней, чтобы уничтожить заразу коррупции. Но — не успел. Опасаясь коррупции китайских чиновников, он передал гражданскую власть своим полководцам, а сам ушел завоевывать другие земли. Цивилизация развращает! Особенно варваров, не избалованных ее благами. И поэтому через совсем непродолжительное время доблестные военачальники Чингисхана, заразившись этой «продажной» болезнью, за откаты отдали сбор дани с огромной страны алчным откупщикам, не знавшим жалости к бесправному населению.

В конце концов, всего-то через пару столетий, дело кончилось гибелью самой Монгольской империи, которая со временем также погрязла в коррупции, подарках, взятках и откатах. А часть империи Чингисхана позднее вошла в состав возродившегося Китая. Когда управляешь с помощью откатов, не нужно отягощать себя заветом Чингисхана, который он оставил своим потомкам:

«Боишься? Не делай!

Делаешь? Не бойся!

Не сделаешь? Погибнешь!»

Восток — дело тонкое! Откаты на Востоке — тоже дело тонкое!

К чести китайцев следует сказать, что определенные выводы из сложившейся печальной ситуации с чиновничеством они все же сделали. И еще какие!

Еще в эпоху династии Хань (206 г. до н. э. — 220 г. н. э.) была введена китайская экзаменационная система «кэцзюй» — система тщательного отбора профессиональной администрации, которая со временем стала основой китайской государственности и системы образования. Во многом благодаря ей конфуцианство даже в годы забвения оставалось фундаментом китайской культуры.

Чжоу Вэньцзюй. Китайские чиновники

Кандидат на государственный пост должен был доказать свое профессиональное преимущество и мастерство на публичных экзаменах. При этом его социальное положение и достаток никак не влияли на возможность занять пост. Лишь сдав сложный экзамен, претендент мог получить государственную должность.

Экзамены на замещение чиновничьих должностей в Китае проводились уже начиная с III в. до н. э. Первый задокументированный письменный экзамен датируется 165 г. до н. э. и считается самым ранним в мире среди подобных мероприятий. Их инициатором был известный ханьский конфуцианец и государственный деятель Дун Чжуншу. Экзаменам «кэцзюй» предшествовала «система девяти рангов», начало формирования которой было положено в эпоху Хань. С 134 г. до н. э. приказом императора вменялось отбирать по всем провинциям из чиновников высшего ранга наиболее способных людей, чтобы они прошли обучение у книжников, знатоков конфуцианских канонов. В 609 г. при династии Суй была введена более сложная система государственных экзаменов, которая с некоторыми перерывами просуществовала до 1905 г. и была отменена императрицей Цыси (фактической правительницей Китая с 1861 г.).

Когда первые европейские миссионеры приехали в Китай, они были под большим впечатлением от процветающей меритократии, тогда как на их родине коррумпированная система личной протекции была единственным способом получения высокопоставленной должности. Открытая и справедливая аттестация чиновников настолько поразила европейцев, что достаточно скоро ее идеи стали пропагандироваться ими в Европе.

Но, повторимся еще раз — ни одна система не выдерживает испытания временем. И созданная когда-то система аттестации чиновников со сложными экзаменами, со временем превратилась в свою циничную противоположность с подношениями, взятками и откатами от доходов с чиновничьих должностей.

И пару слов про Монгольскую империю. При хане Батые порядки его деда Чингиза еще сохранялись, но при его последователях все пошло наперекосяк. Великие ханы и их министры-мурзы и беки устраивали почти официальные торги по взяткам при поставках дани из покоренных стран и провинций. Ивана Калиту, например, часто обвиняли в том, что он собирал в три раза больше налогов, чем полагалось. Вот только немалая часть дани шла на подарки и откаты ханским царедворцам. Именно благодаря системе откатов в Золотой Орде маленькая Москва сумела стать во главе городов русских и в итоге создать огромное царство. Об этой спецоперации будет подробно рассказано далее.

Петровская перепись, или Ревизские сказки

Российская история заполнена взятками и откатами до не раз отодвинутого предела. Первым навести порядок попытался Петр I, но его усилий хватило ненадолго.

В популярной и даже научной литературе широко распространено мнение, что за время правления Петра I население России значительно сократилось — якобы из-за его реформ, которые зачастую проводились варварскими методами. Называют цифры от 20 до 50 %. Однако это не более чем очередной миф российской истории, активно муссировавшийся большевиками и либеральной интеллигенцией на протяжении всего ХХ в. Нечеловеческий характер проведения реформ? Не отрицаем. Что было, то было. И задокументированных фактов тому в подтверждение немалое количество. Но такое критическое для страны сокращение населения при Петре I — это не про его реформы. Уж поверьте!

Тезис о сокращении населения при Петре I впервые в российской исторической науке появился в работе П. Н. Милюкова «Очерки по истории русской культуры», опубликованной в 1910 г. По подсчетам Милюкова, с 1687 по 1719 г. население России сократилось на 20 %. В дальнейшем, повторимся, в разного рода публицистических статьях эта цифра произвольно менялась от 20 до 50 %.

Однако, с чего бы населению России сократиться в этот период? Потери в Северной войне, которая длилась с 1700 по 1721 г., составили всего 40 000 человек, массового голода, концлагерей и какого-либо террора населения, сравнимого с опричниной времен