Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

в) Роту связи Ленинградского укрепрайона переформировать в отдельную роту связи Карельского участка.

г) Управление строителя Карельского сектора расформировать, функции его возложить на строительный отдел округа.

д) Артиллерию Карельского артиллерийского участка (АКАУ) переформировать в артиллерийский полк Карельского участка согласно прилагаемой при сем схеме.

Все указанные части по переформированию должны быть подчинены в оперативно-строевом отношении командиру 1 корпуса и во всех остальных отношениях ЛВО.

3) Крепость Шлиссельбург упразднить. Для обороны берегов Ладожского озера и устья р. Невы сформировать Шлиссельбургский артиллерийский дивизион береговых батарей в составе: управления прожекторной команды, команды плавучих средств и 2 береговых батарей (6 дм. Канэ и 100 мм). Для предполагаемой к установке еще одной батареи (6 дм. Канэ) предложено содержать кадр в составе 3 человек (помкомбат, комвзвод и орудийный нач.) Дивизион подчинить в оперативно-строевом отношении командиру 1 корпуса и во всех остальных – комвойск ЛВО.

4) Крепость Кронштадта оставить самостоятельной крепостью 2 класса с непосредственным подчинением комвойск ЛВО. Организационную структуру сохранить согласно существующих штатов, сократив таковые до минимума без ущерба боеспособности частей.

5) По существующим штатам в крепостных батареях (Кронкрепости и Севкрепости) содержится полный комплект орудийной прислуги. В совещании представители Штаба РККА и соответствующих инспекций РККА было признано возможным в зависимости от времени мобготовности содержать личный состав батарей крепостной артиллерии в 50% составе для малых калибров (6-8 дм.) и в 75% составе для более крупных калибров.

Испрашивая на это Ваших указаний, Организационное управление полагает возможным содержать в мирное время таковой некомплект артприслуги в крепостных установках Кронкрепости и Севкрепости, сделав изъятие лишь для батарей фортов «А» и «Б» Кронкрепости (ближайшие к Финберегу), для которых сохранить существующую норму.

6) Все указанные мероприятия дадут сокращение нормы укрепрайонов примерно на 1 700 человек.

Докладывая об изложенном, прошу утверждения проектируемой реорганизации[90].

Приложение: 1) схема, 2) справка 1-го отдела Организупр и 3) доклад помнаштаресп тов. Шапошникова № 23337сс*

Начальник и комиссар Организационного управления Штаба РККА [Подпись отсутствует]

РГВА. Ф. 7. Оп. 6. Д. 1373. Л. 74-74 об. Отпуск.

№42 Докладная записка председателя Военной коллегии Верховного суда СССР В.А. Трифонова в РВС СССР о необходимости реорганизации военных трибуналов

№96**

26 июля 1924 г.

Сов. секретно

Работа военных трибуналов грешит двумя основными недостатками:

– отрывом от жизни красноармейских частей и учреждений,

– чрезмерной загруженностью низовых трибуналов делами по чисто воинским бытовым преступлениям.

Недостатки эти объясняются рядом причин, в числе которых главнейшую роль играют следующие:

* Из приложений в деле имеется только доклад помощника начальника Штаба РККА Б.М. Шапошникова.

** Номер документа и дата препроводительной записки в секретариат РВС СССР.

1) Трибуналы действуют строго в рамках кодексов. Втиснуть живую жизнь в эти рамки не всегда бывает легко и даже тогда, когда они носят достаточно эластичную форму советского законодательства. Коллизия между разумными требованиями жизни и требованиями статей закона совершенно неизбежна. Для того чтобы правильно разрешить эту коллизию, необходимо ясное и широкое понимание духа закона. Трибунальские работники, в массе своей принадлежащие к промежуточному слою полуинтеллигенции, недостаточно развиты и поэтому не всегда могут подняться до такого общего понимания духа советского закона. Они поэтому прячутся от жизни за буквой закона, за статьей кодекса.

Судебная юридическая работа больше, чем какая-либо другая работа, содержит в себе элементы бюрократизма и консерватизма. На трибунальских работников, большинство коих политически слабо развито, лишено правильного классового чутья и понимания, судебная работа не может не влиять самым отрицательным образом. Бюрократизм зачастую принимает у них особенно уродливые формы, господствует сухой безжизненный формализм, совесть судьи заменяется механическим применением статей закона. Все это не может не отталкивать трибунальских работников от красноармейских масс и военных учреждений; они уходят в скорлупу своего юридического существа, отгораживаются от жизни барьером законов.

2) Эти процессы «механизации» военной юстиции и отрыва трибуналов от жизни армии, принявшие за последнее время явственно выраженные черты, беспрепятственно развиваются только потому, что аппараты армейского управления в значительной степени потеряли вкус к трибунальской работе. Но помимо того, что армейское командование стало меньше интересоваться трибуналами, они одновременно стремятся придать их работе характер, совершенно не свойственный трибуналам. Из органов советского правосудия трибуналы постепенно превращаются в управленческие аппараты, заменяющие по существу дисциплинарную власть начальников. По характеру дел, поступающих в трибуналы, это можно проследить совершенно отчетливо.

Загруженность низовых трибуналов массою мелких дел объясняется, главным образом, стремлением командования передавать в трибуналы дисциплинарные дела. Но не только этим. Немалое значение имеет также большой район деятельности трибуналов. Корпусные трибуналы – а у нас большинство именно корпусных трибуналов – должны осуществлять суд на территории расположения нескольких дивизий, охватывающей иногда несколько губерний. Трибунал очень редко может вовремя выслать выездную сессию в часть для разбора дела на месте, даже если дело это достаточно крупное и интересное, по отдельным мелким делам организовывать выездные сессии совершенно невозможно. Вызывать же обвиняемых в трибунал корпуса в большинстве случаев нецелесообразно, ибо теряется тогда воспитательное значение публичного судебного разбирательства, а часто и невозможно вследствие отсутствия для этого необходимых средств: трибуналам на разъезды выездных сессий и обвиняемых даются буквально гроши. Все это приводит к тому, что дела главным образом по мелким воинским бытовым преступлениям накопляются в трибуналах, теряют свою злободневность и попадают под суд, когда разбирать их уже нет никакого смысла.

Дальнейшее развитие указанных процессов грозит превратить военные трибуналы из учреждений, долженствующих с пользой для армии сочетать интересы армейского управления с требованиями советской юстиции, в бюрократические органы, в равной мере вредные как для армии, гак и для юстиции.

Поэтому я считаю совершенно необходимым проведение мероприятий, которые должны, с одной стороны, вдохнуть в трибуналы струю живой жизни, приблизить трибунальскую работу к армейской жизни, а с другой стороны, подтянуть командный и комиссарский состав к трибунальской работе, непосредственно на практике ознакомить военных работников с деятельностью трибуналов и с задачами, которые военное командование может и должно ставить перед трибуналами.

Мероприятия эти следующие:

1. Корпусные трибуналы упраздняются.

2. При всех дивизиях организуются военные суды, состоящие из председателя и народных заседателей.

3. Председатель дивизионного суда назначается по представлению трибунала округа согласно существующего ныне порядка Военной коллегией Верховного суда, народные же заседатели в числе 20 чел. выбираются политсовещаниями дивизии и утверждаются политсовещаниями военных округов.

Примечание: В случае необходимости заместитель председателя назначается трибуналом округа и утверждается Военной коллегией.

4. Заседания дивизионного суда происходят в составе председателя и двух заседателей, назначаемых в порядке алфавитного списка из числа 20 кандидатов, выбираемых политсовещаниями.

Примечание: Трибуналу округа представляется право в исключительных случаях видоизменять алфавитный порядок назначения народных заседателей в состав суда.

5. Дивизионному суду подсудны все военнослужащие не выше командира отдельного батальона.

6. Для производства следствия и канцелярской работы при дивизионном суде организуется аппарат с минимальным числом работников.

7. Для выполнения обязанностей прокуратуры при дивизионном суде организуется прокуратура также с минимальным штатом.