Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

Недостаток кредитов на оборудование лагерей в ряде мест привел к запозданию частей с выходом в лагеря и с началом учебы вследствие перегруженности бойцов работами по приведению лагерей в мало-мальски пригодное состояние (57,3,44 див.) Это же вызывает среди молодых красноармейцев переутомление и отражается на их настроениях и отношении к военной службе.

ПУ СКВО доносит, что ограниченность ресурсов на оборудование лагерей не позволяет приспособить лагеря хотя бы приблизительно к уровню даже наличной военной техники, что, естественно, уменьшит результаты лагерной учебы.

Особенно остро отражаются недочеты квартирного довольствия на комполитсоставе Кр[асной] Армии. Ряд обследований, производившихся с целью выяснить те жилищные условия, в каких находится комполитсостав, приводят буквально кошмарные факты:

– «Общий вид всех помещений загрязненный, стены и потолки закопчены; неблагоприятное состояние помещений усугубляется отсутствием элементарной обстановки и предметов домашнего обихода; есть комнаты, где вся обстановка ограничивается топчаном, заваленным грязным тряпьем» (84 див.);

– «Состояние большинства квартир из рук вон плохо: конура с разбитыми стеклами, с нагроможденными ящиками, покрытыми какой-нибудь рванью (попонами или мешками) и служащими постелью. Редко попадается квартира, приведенная в порядок, с приличной постелью и обстановкой» (обследование частей Самарского гарнизона);

– «Общежития, где живет мл. комсостав, это – отделенная досками одна из комнат в казармах, где напичкан комсостав до пределов возможного. Обстановку в общежитиях составляет только один обеденный стол, а частенько и его нет, стульев нет, последние заменяются топчанами, на которых и спят. Работать возможно, когда засыпает казарма и общежитие». (Обследование 3 дивизии ККА).

Отсутствие средств на ремонт квартир комсостава вынуждает последний иногда производить ремонт за свой счет, что еще более заставляет его «залезать в долги» (14 кавдивизия МВО). В докладе нач. ПУПриВО т. Русанова (июнь 1924 г.) указывается, что имеются налицо случаи, когда комсостав частей округа живет в бывших ватерклозетах и уборных (из доклада на окружн[ой] партконференции).

Приведенные факты, в достаточной степени дополняющие тяжелую картину быта комполитсостава, естественно только ухудшают его политико-моральное состояние, вызывая упадочные настроения.

Обозное довольствие. Эта сторона военного хозяйства давно уже находится в плачевном состоянии и чрезмерная ограниченность кредитов на ремонт обоза не дает надежд на успешный выход из положения. Туркфронт определенно указывает, что отсутствие средств и починочного материала грозит полным развалом транспорта. Не лучшую картину рисуют и донесения других округов (ЗСВО, УВО, ЗапВО). При выяснении вопроса о степени обеспеченности обозом обычен ответ, что обеспеченность выражается в цифре – 0% (обоза нет, переломан, требует капитального ремонта – доклады ПриВО, доклад т. Буденного об инспектировании кавалерийских частей УВО).

Выводы.

1. Тяжелое материальное положение Красной Армии в настоящем году привело к значительному понижению политико-морального состояния ее кадра – комполитсостава, что представляет большую опасность для боеспособности Красной Армии.

2. К настоящему моменту положение это не улучшилось. Материальные ресурсы Красной Армии слабы. Целый ряд отраслей военного хозяйства (обоз, казармы) находятся в состоянии, близком к катастрофическому. Всякое сокращение скудного бюджета Военведа может нанести сильный удар материальному положению Красной Армии и еще более уменьшит ее боеспособность.

РГВА. Ф. 33988. Оп. 2. Д. 602. Л. 1-7. Подлинник.

№36 Приказ РВС СССР № 821 «Об устранении текучести личного состава в частях РККА»

13 июня 1924 г.

В предшествующие годы главным тормозом выполнения учебных планов являлось постоянное изменение личного состава частей Красной Армии, происходившее вследствие целого ряда причин, из которых главными являлись: а) разновременный призыв и увольнение разных возрастов и отдельных категорий одного и того же возраста, б) переводы из одной части в другую, в том числе из округа в округ, вызывавшиеся частыми организационными мероприятиями и в) недостаточно тщательный отбор пополнений при призыве на военную службу приемными комиссиями, что влекло за собою большой процент убыли из Красной Армии по болезни.

В настоящее время, с переходом к призыву и увольнению из Красной Армии в определенные сроки, установленные постановлением ЦИК СССР от 8 февраля 1924 г., с установившимися уже организационными формами войсковых соединений и частей, а также с проведением призыва на основе более строгого по физическому состоянию отбора новобранцев, создается более благоприятная обстановка к устранению текучести личного состава в частях. В целях возможно полного уничтожения текучести личного состава в частях РККА РВС СССР постановил[71]:

1) В развитие циркуляра зампред Реввоенсовета от 9 мая с.г. за №8171 командующим войсками округов (фронтов, армий) и начальникам центральных управлений все представления штатного и организационного характера возбуждать перед предстоящим призывом с таким расчетом, чтобы намеченные организационные изменения могли быть учтены как в отношении распределения новобранцев, так и в отношении сметы на предстоящий бюджетный год.

В период между призывами новобранцев и увольнением старослужащих, каковое будет производиться ежегодно осенью, никаких организационных изменений допускаться не будет.

Примечание. Исключение допускается только в случаях оперативной необходимости.

2) В течение года, между призывами, категорически воспрещается укомплектование одних частей за счет других.

3) При очередных призывах новобранцы с первых же дней прибытия в назначенную войсковую часть обязаны в ней прослужить весь срок действительной службы, за исключением выделяемых в ВУЗы для укомплектования административно-хозяйственных учреждений и караульных частей.

а) Выделение в ВУЗы производить на основании специальной инструкции о комплектовании ВУЗ, которая будет издана дополнительно Управлением РККА.

б) Комплектование административно-хозяйственных учреждений красноармейцами и начальниками из красноармейцев производить только прошедшими в течение года службу в строевых частях и теми из них, кои не обнаружили необходимых воинских качеств для продвижения на строевые должности младшего командного состава.

в) Караульные части комплектовать наравне с другими войсками при очередных призывах, но в силу особых условий службы в них, по прослужении одного года, 50% каждого контингента переводить в стрелковые войска.

4) Обучение новобранцев, в том числе и специальных частей, должно производиться только в своих частях. Исключение из этого порядка допускается только в отношении батальона охраны Кремля при школе ВЦИК и отряда особого назначения ОГПУ, а также и в тех исключительных случаях, когда в силу особой службы в той или иной части потребуется комплектование ее обученным пополнением. В этих случаях призываемые новобранцы для указанных частей прикомандировываются по приказанию РВС СССР на время предварительной подготовки к другим частям, но без зачисления в списки этих частей.

5) Замещение нестроевых должностей внутри отдельной войсковой части производить только лицами, пробывшими на строевых должностях в течение одного года и исключительно в период очередного призыва и увольнения старослужащих.

Примечание. Как исключение, в настоящем году при весеннем призыве родившихся в 1902 г. нестроевых назначать из числа новобранцев с расчетом заменить их прошедшими строевую подготовку осенью этого года.

6) Прекратить совершенно прием добровольцев в стрелковые, кавалерийские и артиллерийские части на должности, подлежащие замещению красноармейцами, а на должностях младшего командного состава и начальников из красноармейцев оставлять добровольцев (сверхсрочников) только на должностях, установленных приказом РВС СССР с.г. за №753[72], в строгом соответствии с установленными этим приказом нормами.

7) Допускать добровольцев на должности красноармейцев в специальных частях (авиационных, инженерных и связи) до 2% штатного состава, но исключительно из числа прослуживших действительный срок службы в указанных частях и изъявивших желание продолжать службу добровольцами, причем срок пребывания на добровольной службе установить не менее одного года и увольнение добровольцев проводить только осенью.