Борьба Канады за суверенитет в Арктике: история и современность - Дмитрий Анатольевич Володин

Помимо Компании Гудзонова залива, количество экспедиций в Североамериканскую Арктику увеличила и Великобритания. С начала XIX века Лондон возобновил поиски Северо-Западного прохода. В 1818 году «британский парламент восстановил премию в 20 тыс. фунтов стерлингов за открытие Северо-Западного прохода и 5 тыс. фунтов стерлингов за достижение морским путём к северу от Америки меридиана 110° з. д.»[13].

Одна из первых попыток, организованных британским Адмиралтейством для этой цели, едва не закончилась успехом: экспедиция под руководством У. Парри в 1819 году прошла почти весь маршрут, обнаружив такие крупные острова Канадского Арктического архипелага, как Девон, Корнуоллис, Батерст и Мелвилл. Как отмечали советские географы, «Парри первым преодолел широтный участок Северо-Западного прохода длиной около 1 тыс. км, подошёл к входу в пролив Мак-Клур и находился всего лишь в 350 км от Северного Ледовитого океана и от <…> 20 тыс. фунтов стерлингов»[14].

КАРТА 1. Земля Руперта и Северо-Западная территория (по состоянию на середину 1850-х годов)

Подготовлено из: Documents on Canadian External Relations. The Arctic. 1874–1949. – Ottawa: Global Affairs Canada, 2016.

Однако более важное значение для установления суверенитета Великобритании над арктическими территориями в Северной Америке имела третья экспедиция Дж. Франклина (1845–1848 годы). Сама экспедиция окончилась трагически: погибли все её участники (129 человек). Однако на её поиски были направлены десятки новых экспедиций. В ходе этих поисков в 1850-е годы был открыт практически весь Канадский Арктический архипелаг.

Таким образом, изначально территория на севере Американского континента была открыта и начала осваиваться англичанами, а превращение Канады в арктическую страну оказывалось неразрывно связано с процессом создания доминиона.

1.3. Покупка Земли Руперта и Северо-Западной территории

Ключевым фактором в этом процессе стала резко возросшая в середине XIX века угроза захвата Соединёнными Штатами оставшихся британских владений в Северной Америке. Отторгнув у Мексики Техас и Калифорнию и выдавив Великобританию из Орегона, США упёрлись в естественную преграду – Тихий океан. Кроме того, в 1845 году в США была впервые сформулирована идея «предопределённой судьбы» (Manifest Destiny) – дарованного свыше права «распространить своё владычество на весь континент»[15]. В этих обстоятельствах вполне логично было ожидать, что направление американской экспансии изменится с Запада на Север. Ситуацию осложняло и то, что и в самих британских колониях были те, кто выступал за присоединение к Соединённым Штатам. Так, в 1849 году около тысячи жителей Монреаля подписали так называемый Манифест аннексии.

Не допустить американского захвата английских колоний можно было только за счёт их объединения в единое целое и заселения канадского Дальнего Запада. И то и другое требовало согласия Компании Гудзонова залива.

В 1850-е годы резко усиливается давление на компанию. В преддверии очередного продления её Хартии[16] в 1857 году в британском парламенте создаётся специальный комитет для рассмотрения деятельности компании и возможности использования её земель для заселения. Несмотря на заявления представителей компании, что земли непригодны для этой цели, британское правительство принимает решение отправить специальную экспедицию под руководством Дж. Паллисера для обследования территории.

В течение трёх лет Паллисер исследовал владения компании между озером Верхнее и Тихим океаном и по итогам своей работы направил в 1860 году доклад в парламент. В докладе он сообщил о наличии больших участков плодородной земли во владениях компании и о возможности прокладки железной дороги через её территорию. Паллисер также представил детальный план по созданию новой коронной колонии между 49° и 54° с. ш. для недопущения захвата этой территории Соединёнными Штатами[17].

Получив доклад Паллисера, британские власти начали предпринимать попытки выкупить владения Компании Гудзонова залива, однако всякий раз их останавливала высокая цена. Так, в 1860 году компания запросила за своё имущество 1 млн фунтов стерлингов, а два года спустя повысила эту сумму до 1,5 млн. Однако то, что не получилось у британских политиков, сделали британские финансисты. С помощью специально созданного Международного финансового общества они за 1,5 млн фунтов стерлингов выкупили акции компании у её владельцев. Сразу после этого были выпущены новые акции на общую сумму 2 млн фунтов стерлингов. Важно, что вместо выкупаемых старых, дорогих акций номиналом по 100 фунтов были выпущены акции номиналом всего в 20 фунтов. Как следствие численность акционеров Компании резко возросла (до 1700 человек).

Эта, на первый взгляд, чисто финансовая операция[18] имела также важные политические последствия. Как отмечают канадские специалисты У. Истербрук и Х. Эйткен, «старая Компания Гудзонова залива, организация, которая ориентировалась на торговлю мехом для получения прибыли, в лучшем случае была равнодушна, а в худшем враждебна к поселению на её владениях. Для новой Компании Гудзонова залива торговля мехом была практически побочным делом; прибыли должны были извлекаться от продажи земли для крупномасштабного заселения Запада. Контроль над Землёй Руперта теперь оказался в руках людей, которые были прямо заинтересованы в поддержке (создания) Конфедерации и ускорении процесса экспансии на Запад»[19]. Об этом же говорят и авторы Канадской энциклопедии: «большинство новых акционеров были меньше заинтересованы в торговле мехом, чем в спекуляциях недвижимостью и экономическом развитии Запада»[20].

В 1860-е годы более пристальное внимание к владениям Компании Гудзонова залива обратили и канадские политики. Было очевидно, что создание единого канадского государства было невозможно без включения в его состав земель, принадлежавших компании. Также было понятно, что в силу своего статуса (собственность отдельной частной компании, а не британская колония) земли Компании Гудзонова залива особенно уязвимы для захвата Соединёнными Штатами. В марте 1865 года будущий первый премьер-министр Канады Дж. Макдональд отмечал, что лично «был бы готов оставить земли Компании Гудзонова залива нетронутыми в течение следующего полувека», но опасается, что, «если англичане не придут туда, это сделают американцы»[21].

После окончания Гражданской войны в США резко возрос аппетит к расширению своей территории. Большое значение имело наличие во многих канадских провинциях специальных американских правительственных агентов. В 1866 году один из таких агентов – Дж. Тейлор, находившийся в колонии Ред-Ривер и работавший на американское Министерство финансов, предложил своему правительству выкупить за 10 млн долл. все владения Компании Гудзонова залива[22]. Данное предложение было официально внесено в Конгресс и прошло два чтения.

Это заставило и британских, и канадских политиков действовать быстро. 29 марта 1867 года британский парламент принял Акт о Британской Северной Америке (вступил в силу 1 июля 1867 года). Хотя новое государство создавалось изначально в составе четырёх провинций (Онтарио, Квебек, Новая Шотландия и Нью-Брансуик), в законе был специально прописан порядок приёма остальных британских владений в Северной